作为典当管理办法2022华律网话题的专家，我对这个问题集合感到非常兴奋。我会按顺序逐一回答每个问题，并尽量提供全面而准确的信息，以便为大家带来更多的启发和思考。

工商涉及的哪些经营范围需要办许可证

具体如下：

一、典当行业需要办理典当经营许可证和特种行业许可证；

二、足疗、美容、美发、洗浴企业需要办理公共场所卫生许可证；

三、餐饮、食品经营企业需要到卫生局办理食品流通经营许可证；

四、住宿经营企业需要办理特种行业许可证和公共场所卫生许可证；

五、出版物经营企业需要到新闻出版局窗口办理出版物经营许可证；

六、音像制品经营企业需要到文化局窗口办理音像制品经营许可证；

七、所有的生产加工型企业均需要办理环保批文、消防批文等；

八、娱乐经营企业需要办理公共场所卫生许可证和设立娱乐场所许可证；

九、网络文化经营企业需要办理互联网上网服务营业场所信息网络安全许可和网络文化经营许可证；

十、药品经营企业需要办理药品经营许可证、医疗器械经营许可证，涉及保健药品销售的还要办理食品卫生经营许可证；

十一、道路运输(普通货运)企业、机动车维修企业分别需要到交通局窗口办理道路货物运输经营许可、机动车维修经营市场准入许可。

扩展资料

1、经营许可证是法律规定的某些行业必须经过许可，而由主管部门办理的许可经营的证明，如烟草专卖许可证、药品经营许可证、危险化学品经营许可证等。

2、依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。

百度百科—经营许可证、百度百科—《中华人民共和国行政许可法》

雷允上华修堂注册过商标吗？还有哪些分类可以注册？

雷允上华修堂商标总申请量1件

其中已成功注册1件，有0件正在申请中，无效注册0件，0件在售中。

经八戒知识产权统计，雷允上华修堂还可以注册以下商标分类：

第1类（化学制剂、肥料）

第2类（颜料油漆、染料、防腐制品）

第3类（日化用品、洗护、香料）

第4类（能源、燃料、油脂）

第6类（金属制品、金属建材、金属材料）

第7类（机械设备、马达、传动）

第8类（手动器具（小型）、餐具、冷兵器）

第9类（科学仪器、电子产品、安防设备）

第10类（医疗器械、医疗用品、成人用品）

第11类（照明洁具、冷热设备、消毒净化）

第12类（运输工具、运载工具零部件）

第13类（军火、烟火、个人防护喷雾）

第14类（珠宝、贵金属、钟表）

第15类（乐器、乐器辅助用品及配件）

第16类（纸品、办公用品、文具教具）

第17类（橡胶制品、绝缘隔热隔音材料）

第18类（箱包、皮革皮具、伞具）

第19类（非金属建筑材料）

第20类（家具、家具部件、软垫）

第21类（厨房器具、家用器皿、洗护用具）

第22类（绳缆、遮蓬、袋子）

第23类（纱、线、丝）

第24类（纺织品、床上用品、毛巾）

第25类（服装、鞋帽、袜子手套）

第26类（饰品、假发、纽扣拉链）

第27类（地毯、席垫、墙纸）

第28类（玩具、体育健身器材、钓具）

第29类（熟食、肉蛋奶、食用油）

第30类（面点、调味品、饮品）

第31类（生鲜、动植物、饲料种子）

第32类（啤酒、不含酒精的饮料）

第33类（酒、含酒精饮料）

第34类（烟草、烟具）

第35类（广告、商业管理、市场营销）

第36类（金融事务、不动产管理、典当担保）

第37类（建筑、室内装修、维修维护）

第38类（电信、通讯服务）

第39类（运输仓储、能源分配、旅行服务）

第40类（材料加工、印刷、污物处理）

第41类（教育培训、文体活动、娱乐服务）

第42类（研发质控、IT服务、建筑咨询）

第43类（餐饮住宿、养老托儿、动物食宿）

第44类（医疗、美容、园艺）

第45类（安保法律、婚礼家政、社会服务）

第八号当铺最后阿精怎末样了

跟阿诺一起被烧死了。

《第8号当铺》是由陈俊良导演的一部魔幻剧，改编自深雪的同名小说，由杜德伟、天心、金沛辰、郑家榆等人主演。

该剧主要讲述了一间隶属于黑暗世界的当铺的管理者--韩诺和阿精之间的爱情故事，同时穿插几位典当者的经历。2003年10月于卫视中文台首播。

扩展资料：

剧情简介

故事开始于一个流传千百年的传说，相传只要找到第8号当铺，无论任何需求，都能够如愿以偿，但必须付出等值的代价。第8号当铺其实是黑暗世界的主宰─黑影的阴谋。黑影利用人类无尽的贪婪和欲望，引诱人们前来交易，最终是想收取人类的灵魂，达成控制世界的目的。

当铺老板由黑影亲自挑选，一旦成为当铺老板，除了可以预知未来和长生不死，更有享之不尽的荣华富贵，但绝不能动的便是当铺里客人的典当物。

求典当行制度和合同模版

典当行内部管理制度

为提高公司工作效率，规范公司运作，维护公司权益，促进公司健康、持续发展，特制定公司内部管理制度。

一、机构设置与职能

本公司设立总经理，下设三个部门，业务部、财务部和综合办。

（一）总经理按照公司章程规定的履行职责。

（二）业务部职能与直接责任

部门职能：负责公司日常的业务管理工作；公司业务经营计划、业务管理具体制度的拟订和实施；进行市场、客户的信息搜集、整理。

直接责任：

1、负责对当物进行鉴定、评估、保管，支付当金；

2、负责制定《评估标准书》；

3、负责开发新业务及制定相关管理制度；

4、负责与典当业务所涉及的相关职能部门的协调工作；

5、负责公司的业务技能培训；

6、负责公司业务资料的管理工作。

（三）财务部职能与直接责任

部门职能：负责公司日常的财务管理工作及典当业务的事后监督工作。

直接责任：

1、负责公司财务管理的各项规章制度的编写、完善和执行；

2、负责编制公司的年度财务预算、决算方案；

3、负责编制财务计划，定期分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律；

4、会同有关部门，定期分析公司的经营情况及财务状况，促进公司取得较好的经济效益；

5、负责公司与工商、财政、税收、银行等部门之间的协调工作；

6、负责公司所有资金的筹集、调度、控制、使用；

7、定期对公司的存货、固定资产、低值易耗品进行清查盘点，确保公司资产的安全、完整；

8、负责公司现金、票据、有价证券的保管，会计凭证的编制、审核与保管，会计账册的登记、处理与保管；

9、负责对公司典当业务的事后监督工作；

10、负责办理公司的各项纳税事宜；

11、负责编制统计表，并报送相关主管部门。

（四）综合办职能与直接责任

部门职能：负责公司日常办公事务的管理工作；负责公司的安全保卫工作；制定公司考勤制度、车辆管理制度并组织实施；负责建立公司信息管理系统。

直接责任：

1、负责对办公场所管理；

2、负责办公用品的购置和管理；

3、负责制定安全制度，管理安全防范设施；

4、负责制定考勤制度、车辆管理等制度；

5、负责与公安部门的协调工作；

6、负责公司的档案管理工作；

7、总经理交办的其他工作。

二、库房管理

（一）库房管理工作由专人负责，工作人员应忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，时刻保持高度的警惕性和责任感。

（二）仓库保持整洁，物品摆放稳妥、有序，活当、绝当物品分架（柜、箱）存放，标签拴挂、粘贴牢固，签章清楚，内容齐全，字迹工整。

（三）物品出入库须双人在场，入库、出库手续当场办理，齐全、规范，不得以任何理由先出（入）库后补办手续。

（四）库房实行双人管理，两把库匙双线分管。坚持双人开库闭库制度，作业时同进同出，互相监督、互相配合。下班时警报器要布防，并确认上锁。

（六）库内绝对禁烟、禁明火，禁止使用照明灯具和报警器以外的任何用电设施。库内严禁存放易燃易爆物品或与业务无关的物品。

（七）库存物品设专薄逐次序时登记，妥善保管出入库票据，按期进行票物核对、帐物核对、帐票核对，月末与财务和业务部门共同点库对帐。

（八）物品入库出库应严格把关，不出纰漏。质押品入库时，认真查点核对，做到有单有物。入库后，应按顺序放入，不得随意散放，非经有权人批准不得随意出借、拆看。质押品取赎时，严格核对当票与质押品袋上所填内容是否相符，手续是否齐全。

三、重要空白票据管理

（一）典当行重要空白凭证主要有当票、续当凭证、银行支票（转帐支票、现金支票）以及抵押、质押物的凭证。

（二）重要空白凭证指定专人负责管理，并建立保管登记簿，如实登记入库、领用、使用情况。

（三）领用重要空白凭证时，应办理领用手续，及时登记，并记载起讫号码。领用人要在登记簿上签收。

（四）经办人员签发重要空白凭证时，应进行销号控制。填错的重要空白凭证，加盖“作废”戳记后作有关科目传票的附件。

（五）重要空白凭证要定期进行帐实核对。

（六）重要空白凭证发生损毁、丢失、被盗的，专管员或经办人员要及时上报公司负责人，并按有关规定处理。未及时上报的，则追究当事人的责任。

四、报表编制与报送管理

（一）按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制月度报表和年度报表，按要求向省级商务主管部门及所在地设区的市（地）级商务主管部门报送。

（二）按照省经贸委《关于做好典当行经营情况监管调查的通知》（闽经贸函综合[2003]273号）要求，编制季度《福建典当行经营情况监管调查表》

（三）财务部应于每季度后10日内将《福建典当行经营情况监管调查表》报送当地设区市经贸委监管部门。

五、员工行为规范管理

（一）全体员工要牢固树立热情为客户服务，认真对客户负责的思想和“服务促业务，服务出效益”的观念。加强学习，努力创建一支素质高、业务精，具有良好职业道德和文明礼貌的员工队伍，塑造优秀的企业形象，建立良好的社会声誉。

（二）服务用语规范：在办理业务过程中要语言文雅、礼貌，在工作中提倡使用普通话，在办公和营业场所须保持安静、和谐，不可大声说话，高声喧哗。任何情况下不得与客户吵架，谩骂。

（三）服务质量规范：客户临柜时，员工应微笑迎接，主动招呼“您好”。当遇到客户咨询，应主动招呼，并详细给予说明，做到多问不烦不燥。遇到客户对工作提出建议或批评时，应虚心诚恳且站立服务。认真负责，按章操作，熟悉业务，杜绝差错，正确收付现金，计算利息，保证钱币，当物真实，为客户保密。

（四）劳动纪律规范：员工要按时上班，不迟到、不早退，有事须办理请假手续，不得擅自代班代岗。营业时间，不准带领无关人员进人营业柜台内。员工上班应着装整洁、服装洁净得体。

六、安全保卫管理

（一）根据公司的要求，按规定的保安项目做好安全防范工作，周密细致地为公司安全服务。

（二）根据有关规章制度，做好防盗、防爆等工作。

（三）严格执行验证制度，防止示经许可的外来人员进入办公区。

（四）在开展业务时如发现可疑物品、可疑人员或者公安机关通报协查的人员或赃物，应当产即向公安机关报告。

（五）遵纪守法，坚守岗位，认真做好上岗执勤、守夜、护卫、巡逻、检查等工作，预防发生治安案件。

（六）保障当户生命财产安全，如有异常及时处理或报告上级。

（七）执行交接班制度，做好交接班记录。

（八）执照公司有关现金提送规定，采取措施，保证押送的安全。

（九）重大和突发性事件，及时向领导报告、请示并采取必要的应急措施，维持秩序，保护好现场，配合有关方面做好工作。

（十）公安人员到公司执行公务，应当予以协助。

年 月 日

合同

典当合同

典当行（全称）：_____________公司

当户（全称）：___________________

根据《典当管理办法》、《合同法》、《担保法》以及国家有关法律法规，双方经协商一致，订立本合同。

第一条　关于典当

1．典当种类：______________

2．典当用途：________________________

3．典当金额：根据抵押（质押）物评估价值的_________%发放。

4．典当期限：___________________

（1）典当期限从_________年______月______日起至_________年______月______日止，共计_________天。当期不足5天的，按5天计算。

（2）本合同记载的典当金额，发放日期，到期日期与当票不一致时，以当票记载为准。当票为本合同的主要组成部分，与本合同具有同等法律效力。

5．月综合服务费率

根据当户所提供抵押物的地理位置，物品状况，质量等实际情况，执行典当月综合服务费为______‰，在发放当金时一次性扣收。

第二条　关于抵押物

1．地理位置：___________________

2．抵押物权属证件号码及面积：___________________

3．订立本合同的同时，当户必须到办理抵押登记手续，费用自负。

第三条　典当行的权利和义务

1．典当行有权了解当户的生产经营、财务活动、产品物资库存和借款使用情况，有权要求当户提供所需的证（照）件及相关资料。

2．当户出现包括但不限于本合同第四条第4、5、6、7项所列的足以影响典当行权益的行为或情形，典当行有权停止发放当金或提前收回典当本金。

3．典当期限或续当期限届满后，当户应在5日内赎当；逾期不赎当也不续当即形成绝当；如形成绝当，典当行有权按《典当管理办法》的有关规定委托拍卖行进行公开拍卖或由典当行自行出售，所得款项用以偿还拍卖费用，贷款本金，综合服务费及其他相关费用，剩余部分退还当户，不足部分向当户追索。

4．依据本合同约定按期足额向当户发放当金。

第四条　当户的权利和义务

1．有权按照本合同约定取得和使用当金。

2．按时归还当金。如不能按时归还当金时，须提前_________天与典当行协商续当事宜，办理续当手续的同时交纳续当期的综合服务费。

3．按照本合同约定使用当金，不得挤占，挪用当金。

4．当户实施承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、分立、合资、资产转让、申请停业整顿、申请解散、申请破产以及其他足以引起本合同债权债务关系变化或影响典当行债权实现的行为，应提前书面通知贷款人，并经典当行同意，同时落实债务清偿责任或提前清偿债务，否则不得实施上述行为。

5．当户发生除前项所述行为之外对其履行本合同项下还款义务产生重大不利影响的任何其他情形，如停产，歇业，注销登记，被吊销营业执照，法定代表人或主要负责人从事违法活动，涉及重大诉讼，仲裁，生产经营出现严重困难，财务状况恶化等，均应立即书面通知典当行，并落实典当行认可的债权保全措施。

6．当户为他人债务提供保证或以其主要财产向第三人抵押，质押，可能影响其偿还本合同项下借款能力的，应当提前书面通知典当行并征得典当行同意。

7．当户必须保证当期内抵押物状况良好，若抵押物出现损毁，破坏等减值现象时，当户必须采取措施恢复抵押物的价值，如不能及时恢复价值，则应提供典当行认可的其他抵押物或担保措施。

8．当户如出现变更营业执照及其所载事项时，应及时书面通知典当行。

9．当户承担与本合同及本合同项下有关法律服务、保险、运输、评估、登记、保管、鉴定、公证等费用。

第五条　提前还款

1．当户提前还款，应提前通知典当行，协商还款方式。

2．当户提前还款，典当行退还剩余天数综合服务费。

第六条　违约责任

1．典当行未按本合同约定按期足额向当户发放当金，视情况以适当方式补偿当户损失。

2．当户未按照本合同约定期限归还当金，逾期5日即形成绝当，典当行有权按照约定处理绝当物品。

3．当户违反本合同项下义务，典当行有权要求借款人限期纠正违约行为，有权宣布本合同立即到期或采取相应资产保全措施。

第七条　争议解决

本合同履行中发生争议时，可由双方协商解决，也可向属地人民法院提请诉讼。在诉讼期间内，本合同不涉及争议的条款继续有效。

第八条　其他约定

_________________________________________________________________________

第九条　合同的生效

本合同自双方签字或盖章之日起生效。

第十条　合同数量

本合同一式份，双方各执一份，每一份具有同等法律效力。

第十一条　注意事项

典当行已提醒当户注意对本合同各项条款作出全面、细致、准确的了解，并应当户的要求做出相应说明。本合同一经签订，典当行即视合同双方对本合同条款含义认识一致。

当户（盖章）：_______________

法定代表人或

授权代理人：_________________

联系地址：___________________

电话：_______________________

_________年_______月_______日

签订地点：___________________

典当行（盖章）：_____________

法定代表人或

授权代理人：_________________

联系地址：___________________

电话：_______________________

_________年_______月_______日

签订地点：___________________

青岛市商务局的内设机构

根据上述职责，市商务局设19个职能处室：

（一）办公室

综合协调机关日常工作；审核商务系统处级及以下人员因公出国（境）任务；负责机关文电、机要、保密、档案、信访、政务公开、固定资产管理、会务、接待和安全保卫等工作。

（二）组织人事处

负责局机关及所属单位组织人事、机构编制、离退休人员管理服务工作；负责局机关和所属单位因公出国（境）人员的审查；组织、指导全市商务系统的业务培训工作。

（三）综合法规处（挂行政审批处牌子）

提出商务发展战略和政策建议；编制商务发展中长期规划；组织重点课题调研；负责商务史志和年鉴编撰工作；起草地方性法规、规章等规范性文件和重要文稿；承担有关行政复议和行政应诉工作；统一承办本部门行政许可和非行政许可审批事项的办理工作。

（四）财务审计处

会同有关部门管理中小企业国际市场开拓资金和商贸重点支持资金；监督管理中央外贸发展基金；按规定权限办理全市企业出口退税质押贷款相关业务；执行外贸进出口和商贸流通扶持政策；负责机关和所属单位财务、审计和固定资产管理工作。

（五）市场秩序管理处（挂市12312商务举报投诉服务中心牌子、商务行政执法办公室牌子）

负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范流通秩序的政策措施；依法开展流通领域行政执法，参与打击商务领域侵犯知识产权和商业欺诈行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；组织规范零售企业的促销行为，指导开展行业诚信文明服务活动；承担12312商务举报投诉受理工作；负责酒类流通监督管理，并会同有关部门对直销企业进行行业管理；负责职责范围内的商场、超市安全生产监管工作。

（六）市场网点建设处

指导商业中心、商贸服务业集聚区、大中型商业网点、大型批发市场和商业街区项目建设，推进商贸流通网络体系基础设施建设；负责拍卖行业监督管理；按规定对再生资源回收、汽车流通、二手车市场、报废汽车回收（含拆解）、旧货流通进行监督管理。

（七）商贸服务业发展处

承担商贸服务业行业管理工作；推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；指导流通企业改革、社区商业发展、流通领域节能降耗工作；负责典当行业的监督管理。

（八）市蔬菜副食品办公室（挂市场运行调控处牌子）

负责监测分析全市生活必需品和消耗品市场供求情况，拟订市场调控政策措施；负责生活必需品市场供应应急管理机制建设；组织协调生活必需品和消费品的储备和供应；负责组织全市“菜篮子”和“三绿工程”建设；负责全市生猪等畜禽定点屠宰行业管理和屠宰活动的监督管理；承担市重要商品市场调控工作领导小组办公室和市“菜篮子”工程建设领导小组办公室的日常工作。

（九）对外贸易处

协调管理全市外贸企业经营秩序；促进对外贸易经营者队伍发展；指导出口商品广告宣传、商标和质量认证工作；实施出口商品的名牌发展战略；跟踪和分析进出口产品，优化出口产品结构；指导对外经济贸易领域的中介组织和社会团体工作。

（十）外贸发展处

指导协调各类境外贸易促进机构建设，完善国际市场促销网络；宏观指导和促进各类对外经济技术贸易活动；组织境外推销促进和境内采购洽谈活动；推动网络贸易、电子商务和国际连锁采购等新型贸易方式发展。

（十一）国际服务贸易处

拟订全市外贸发展规划及外贸平衡的政策、措施；监测分析外贸运行；负责全市进出口业务统计；协调财贸、银贸、汇贸和信贸等合作；拟订全市服务贸易和服务外包产业的发展政策、规划，并组织实施；负责全市服务外包产业和相关服务贸易的统计分析；组织协调全市服务外包产业定向招商工作。

（十二）科技与机电处（挂市机电产品进出口办公室牌子）

研究制定本市机电产品和高新技术产品进出口发展规划；指导全市国家科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设和商务系统科技创新工作，实施“科技兴贸”战略；协调大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目；负责机电产品国际招投标活动的协调、监督；负责全市商务科技发展和技术进步。

（十三）公平贸易与产业损害调查处

研究提出我市进出口公平贸易应对措施并提供咨询服务；组织协调涉及我市的反倾销、反补贴和保障措施等进出口公平贸易工作及相关案件的应诉工作；建立全市进出口公平贸易预警机制；协助商务部开展对外贸易壁垒和产业损害调查；开展产业国际竞争力调查、产业恢复发展情况跟踪与评估及产业安全应对工作。

（十四）外国投资管理处

管理全市利用外资工作，参与拟订市外商投资产业指导目录；负责外商投资企业设立的监督管理；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章和合同章程的情况，指导、协调解决相关问题；指导外商投资企业进出口工作；负责省级以上经济开发区的申报工作；指导协调本级各类经济园区对外贸易经济合作的规范化管理。

（十五）外商投资企业管理处(挂市外商投资企业协会牌子)

负责宣传、贯彻有关外商投资企业的法规、政策；对外商投资企业依法经营进行指导、协调和服务；定期汇总、编报全市外商投资企业综合情况；协调处理外商投资企业投诉和争议调解工作。

（十六）对外经济合作处

拟订全市“走出去”发展规划及鼓励境外投资与经济合作政策、措施；负责对全市境外投资实施监督管理；牵头实施境外资源开发、产能转移、跨国并购等境外投资合作；指导协调境外经贸合作区建设；负责境外投资统计及调研分析工作；负责对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询的监督管理；牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，协助处置境外劳务纠纷和突发事件；负责全市对外援助工作；协调管理我市承办的各类对外援助项目、多双边政府间经济技术合作项目、联合国及国外民间组织提供的无偿援助和赠款项目。

（十七）投资促进一处

（十八）投资促进二处

以上二个处职责：投资促进一处负责组织协调全市对欧洲、美洲等国家（地区）投资促进活动；投资促进二处负责亚洲、非洲、大洋洲及香港、澳门特别行政区和台湾地区的投资促进活动。负责与我国使领馆及其驻华使领馆商务部门的联络；负责相关区域国家（地区）经贸政策的调研和项目跟踪，分析招商促进情况，提供经贸信息；参与相关区域国家（地区）重要团组接待、重大项目洽谈和签约工作。

（十九）信息化处

负责全局信息化、办公自动化和网站建设工作；拟订商务信息服务体系建设规划、年度计划并组织实施；贯彻落实国家有关运用电子商务开拓国内外市场的政策措施，推动商务流通企业电子商务运用；负责商务信息采编、管理工作；组织商务领域信息化建设的培训、交流。

按规定设置纪委（挂监察室牌子）、机关党委、工会和团委。

在《第八号当铺》中，江祖平在那些集出现过，分别是以什么身份出现的？

第22集（以赵梁吟身份出现）

剧情简介：白先生在神桌下找到沉睡的高峰，并叮嘱他千万不能踏出庙门半步。夜半，高峰惊醒，白老师见高峰满头冷汗，带他去洗脸。高峰被镜子中的影像吓得惊惶失措，在白老师的安慰及引导下，道出典当灵魂的过往。身世显赫的书生高峰，因迷恋含翠坊名赵梁吟，散尽钱财、荒废学业，只为与梁吟朝夕相守。后来官居二品的父亲修书召高峰回老家，并扬言要断绝父子关系。

高峰割舍不下梁吟未返乡，父子恩断情绝。高峰钱财用尽后，梁吟态度也转为冷淡。当高峰发现梁吟与客人温存时，失去理智地大吵大闹，老鸨和保镳将他驱出含翠坊。不管高峰如何哀求，梁吟都视若无睹。一无所有的高峰，在心灰意冷之余，走进八号当铺典当灵魂，诅咒赵梁吟生生世世为，永受轮回折磨之苦。

第23集（以赵梁吟身份出现）

剧情简介：Amy

回家发现满屋杂物，李平正忙着装箱搬家。李平表示无法给Amy安定、婚姻和孩子，希望分手，Amy佯装无所谓外出用餐，却到公园发呆。阿精弄不懂Amy是否伤心，韩诺认为Amy不爱李平，对李平并非生死相许、贫*不移的挚爱，几经转世的赵梁吟只爱高峰。李平在茶几上留下一封信，如释重负地离开Amy家。

唱片行，孙卓的专辑销售一空。李平吩咐孙卓言行要小心，不能说出在孤儿院成长的过往，孙卓不以为然。李平转移话题，提议孙卓搬家，希望孙卓同住方便照顾，孙卓不依，坚持自己找房子。Amy来电，李平遮遮掩掩，被狗仔记者发现追踪至酒店，并拍下Amy退还李平支票，李平硬塞给Amy的过程。

第25集（以赵梁吟身份出现）

剧情简介：高峰惘然独自一人徘徊街头，不自主地走到Amy家楼下，看见Amy与一男子同行，认为Amy是水性杨花的女人。韩诺强行将高峰带回八号当铺，并取出一瓶醇酒待客。

高峰打开封口，闻到了一股熟悉的酒香，回想起当时赵梁吟特别为他酿制的「吟酿」，这正是梁吟亲手埋放在含翠坊后院的两坛「吟酿」。高峰认为韩诺想用一壶「吟酿」，骗走他的灵魂，韩诺笑他不傻、不胡涂但太冲动，才毁了梁吟生生世世陷于苦难。

第26集（以芙蓉身份出现）

剧情简介：Amy带着高峰逛街选购男装，又拿钱要给高峰花用，高峰拒绝。Amy以为高峰又像其它男人一样要离开他，高峰表示不会离开Amy，还要Amy不要将他与其它男人混为一谈，Amy也希望高峰不要再把她当成别人。

高峰去找白生先，希望能找到工作，并为自己造成梁吟多次轮回为*且死于非命之事感到自责，表示想为自己所犯的错误负责。阿精感谢白先生答应为高峰找工作，并了解老白已经不反对高峰重回当铺典当灵魂，解除赵梁吟的不幸命运。

第31集（以芙蓉身份出现）

剧情简介：孙卓回到家中，交代助理小莉以后行程不要排太满，想多空出些时间，小莉不解。韩诺书房中拿着孙卓的爱情锦囊，回想起他与阿精相处的甜蜜，也想起阿精质问他为何同时爱上两个女人和自己直言不会爱上阿精的话语。

阿精在Pub猛灌烈酒，Peter劝她少喝酒反挨骂。当Peter提起八号当铺调酒和韩诺时，阿精激动地表示从今起已跟韩诺两不相干。阿精离开Pub，四处游荡，一路回想着在人间巧遇韩诺、春满楼为奴、杀死芙蓉进入当铺…

第34集（以芙蓉身份出现）

剧情简介：孙卓得脑癌

文汉又来到当铺，孙卓负责接待，文汉勉强记起她是唱歌的，姓孙，让孙卓心生芥蒂。韩诺游说文汉换取半年内研究出治疗脑癌的疫苗，让世人受惠，又能让家人和子孙感到骄傲和光荣的条件，但文汉仍执意要尽快研究出抗

SARS疫苗，韩诺无奈送走文汉。

孙卓不懂为何韩诺主动找杨文汉到当铺交易，却又不接受他的要求，难道让杨文汉提早十年发展出脑癌疫苗，对八号当铺很重要?韩诺只好承认，是对他个人很重要。

第35集（以芙蓉身份出现）

剧情简介：杨文汉希望韩诺答应他用其它的东西，来换取能尽快成功发明脑癌疫苗。但韩诺明确回答不可能。文汉不死心，哀求韩诺既然两人都希望能救孙卓一命，何不通融他完成这一笔交易，韩诺思索他的话，也认为这或许可行。两人说好等办法想出来，便找文汉来当铺进行交易。

韩诺到John家找阿精帮忙，阿精冷漠地直言知道韩诺心中的盘算，求她不过只是为了找她回去做假帐，韩诺坦承阿精是他最好的助手，但阿精反问他，现在才来求她是不是已经太迟了。

第52集（以ALINA身份出现）

剧情简介：从知道父亲犯罪，ALINA就住到柯德的住处，没有了爱情的柯德屡屡无端责怪ALINA，小神仙在一旁很是难受。张父很是自责，为巴结有钱的张父柯德前去探望张父并带去了礼物，另一边又以侯雷小弟的名义打电话给张总要钱。ALINA帮柯德洗衣服时候发现柯德衣服里掉下了一张塔罗牌，正是她被绑架时候留下的，ALINA揭穿了柯德的身份，柯德不承认。?

自己想要得却得不到，不想得到得却接踵而来。ALINA很苦恼，高寒和安琪想让ALINA进入8号当铺，这时候阿精出现，双方都在力图说服ALINA……

最后ALINA决定凭借自己的力量面对生活，拒绝了黑暗的诱惑。

第53集（以ALINA身份出现）

剧情简介：周志康又介绍了一位黑帮人士前去8号当铺，最后这个人当掉自己5年阳寿换取钱和更多地盘，同时周志康到了安琪高寒的事务所。安琪和高寒想拉周志康入伙8号当铺，周志康拒绝，因为至从他典当了美好的童年回忆，每日他都生活在痛苦中……高寒对安琪坦言自己想要周志康的灵魂，他的反抗意志越强烈他的灵魂越值钱。?

阿精的学生中有位学生是在黑帮中混日子的，正灾周志康的手下。

安琪借助周志康的身份推销售楼贷款，却在暗中派发8号当铺的名片，周志康知道后很生气。周志康的手下与人产生争执，最后那位问题学生帮忙失手打死了他人。

第55集（以ALINA身份出现）

剧情简介：回来后的周志康想找出是谁出卖了他和阿哲，开始怀疑那日在他身边的阿伟。

周志康祭拜阿哲时，终于想明白早该送阿哲去自首，周志康责怪阿伟背叛他，可齐哥认为阿伟的做法才是对的。同时阿精和高寒之间又开始争夺起周志康来。

周志康和齐哥为阿哲的事情争执起来，阿伟说阿哲该死，这让周志康很生气，因为阿哲是为了就阿伟才杀了人的。

周志康去他常去的咖啡店，对一副画很着迷想要购买，咖啡店**很热情地要帮他联络。

第57集（以ALINA身份出现）

剧情简介：家华与周志康洽谈失败，另一面高寒带着黄天胜与家华父亲开始了私下洽谈，姚氏企业决定将一切事务交由高律师处理。家华与他父亲开始了争吵，家华认为父亲不该与黑道扯上关联，而家华父亲则认为家华不是好东西不然就不会进感化院了。

齐哥让周志康绑架姚家华，而周志康不以为然，最后齐哥把绑架姚家华的事情交给了阿伟。

被父亲一顿奚落的姚家华，找到阿精，经过阿精的疏导和劝导，姚家华认同自己应该更关心下家人。阿精见到周志康，让周志康放过家华，无意中提起家华是被收养的，这让周志康更觉的家华像是自己的弟弟志祥。

我国现行增值税存在的缺点及办法

一、我国现行增值税存在的主要问题

(一)、现行增值税是“生产型”增值税，存在着诸多缺点。如对扩大投资、设备更新和技术进步具有抑制作用；对外购商品重复征税，不利于出口商品在国际市场上的公平竞争等等。

1、“生产型”增值税的税制本身规定固定资产所含税金不能扣除。关于“生产型”增值税的定义，我国税法没有给出“生产型”增值税的法定定义。比较一致的看法认为，“生产型”增值税“是指增值税的计税依据中不允许抵扣固定资产中所含增值税税款，是以增值税纳税人的销售收入减去其耗用的外购商品和劳务的余额作为计税依据。”

所以，我国《增值税暂行条例》第十条第一款就规定，纳税人购进固定资产的进项税不得从销项税额中抵扣。

由于固定资产所含税金不允许扣除，这就存在着较为严重的重复征税问题。中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华曾举例说，比如一家企业要购买一套设备，设备的价格是1万元，按照17%的增值税，实际企业购买时必须付11700元钱，其中包括购买10000元固定资产所含的税金1700元。但是在企业生产出产品进行销售时，根据现行增值税制规定，企业购买该固定资产的进项税金1700元不能申报抵扣。实际上相当于对企业进行了重复征税，对企业来说是一个沉重的负担。有关研究表明：重复征税问题，一方面会抑制投资的增长，另一方面会抑制资本有机构成较高的高科技产业和基础产业的发展。

2、我国实行“生产型”增值税，而西方国家普遍实行“消费型”增值税。目前,世界上实行生产型增值税的国家已经很少，我国属于“很少”中的一员。而且，我国增值税的法定基本税率为17%，“如果换算成同国外可比口径，即换算成‘消费型’增值税，则税率高达23%，高于西方国家的水平。”

实行“生产型”增值税且税率过高，不利于我国商品在国际市场上的参与竞争。即使我国对出口商品实行免抵退税政策，但与国外实行“消费型”增值税相比，产品中仍隐含着部分税金，并不是真正的完全退税，很大程度上削弱了我国商品的竞争力。

(二)、增值税优惠政策太多，发挥作用太少，给征收管理带来困难。

《增值税暂行条例》中规定了对部分货物实行13%的低税率和八种项目免征增值税等优惠政策，在运行过程中，国家又陆续出台了一些减免税项目和一系列即征即退、先征后返等优惠措施。比如民政福利企业先征后返、软件和集成电路产品超税负即征即退、资源综合利用税收优惠等等，这些优惠政策大都具有一定的时间性、区域性、范围性，内行人记不住，外行人看不懂，操作上十分困难，发挥的作用常常有悖于制定政策的初衷，给税收征管带来困难。

以民政福利企业为例：政策规定，福利企业安置“四残”人员占生产人员50%以上享受返还全部已纳增值税的照顾。安置“四残”人员占企业生产人员35%以上未达到50%的，如发生亏损可给予部分或全部返还已征增值税，具体比例的掌握以不亏损为限。实际操作中，这个50%比例税务机关难以把握，真假残疾人税务机关无法辨别，平时是正常人，税务机关检查时就成了聋哑人。另外，临时工与正式工能否一样参与比例计算，残疾人的事假、病假应不应该剔除等，一直困扰着税务机关，也为个别纳税人制造假象骗取优惠政策提供托词借口。再者，“国家对福利企业实行优惠政策，目的是为保护残疾人合法权益提供物质保障，确保残疾人事业健康发展。”而实际上，“随着体制改革后福利利企业个体成份的不断递增及我国加入WTO后，外商合资、独资企业的纷纷登场，使福利企业的大部分减免税金被经营者占有。”真正用于残疾人方面实在是极少的一部分，“现行的福利企业税收政策对保障残疾人合法权益的作用逐渐削弱。”

(三)、增值不征税，有悖于增值税原理，为企业提供广泛的避税机会。

国家规定从2002年1月1日起，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率，由10％提高到13％。这一政策的实施，造成了部分农产品经营及加工行业的一般纳税人在生产经营中增值不缴税的问题，违背了增值税的基本原则。

例如，甲油厂某月收购大豆10万元，开具收购发票后计提增值税进项10万元×13％＝1.3万元。当月甲油厂将该批大豆转售给乙油厂，价税合计11万元，应提增值税销项税110000÷（1+13%）×13%＝12654.87（元）。应纳税额为－345.13元。如果该公司以13%毛利率即11.3万元价格出售此批货物，则应提销项税额为1.3万元，应纳增值税为零。该项业务实际产生了增值，却征收不到增值税，有人把这种现象称之为“高抵低征”现象。

从表面上看,从事农产品经营及加工的行业其增值税进项、销项的税率都是13%(有的销项为17%)，但由于进项税额按含税价计算，销项税额按不含税价计算，形成了税基口径不一致，进而造成了增值不缴税的“怪现象”，违背了增值税的基本原理。“高抵低征”，为部分经营农产品购销业务的商贸企业和农产品初加工企业长期零申报、负申报提供充分的理由，也为他们的合理避税提供广泛的机会。

(四)、免税农产品收购发票等具有扣税功能的非增值税专用发票开具难以控制，带来诸多严重问题。

现行增值税实行购进扣税法，纳税人购进货物或者应税劳务凭取得的增值税专用发票上注明的税款进行抵扣。除增值税专用发票外，具有扣税功能的凭证还有：免税农产品收购发票、废旧物资收购发票、货物运输发票、海关完税证等，税务部门称之为“四小票”。随着增值税专用发票管理的日益严格，一些不法分子不断变换犯罪手法，把作案目标转向“四小票”。原因是这四张票没有全部纳入“金税”工程防伪税控系统监管，但可以计入增值税进项税额进行抵扣。因此，不法分子一方面利用这“四小票”进行虚开，提高下一环节增值税进项税额，以达到少缴税款的目的；另一方面，他们利用销售给直接消费者或非增值税一般纳税人不需开具增值税专用发票的漏洞，隐蔽销售收入以减少销项税额。这些问题已成为当前增值税管理工作中的突出问题。因此，加强“四小票”管理是国税系统当前及至今后一段时间的一项重要工作。

“四小票”管理工作的重点和难点在农产品收购发票。目前，增值税一般纳税人企业使用的农产品收购发票，实行自填、自核、自报，如何开、开多少完全由企业自主决定，且收购的对象大多是个人，多为现金交易，发票的填开很容易失真。在我国冒充军人、警察是犯法的，而冒充农民就谈不上犯什么法了，加上农民经纪人的出现，使得农产品收购发票成了少数不法纳税人的偷税工具。笔者在实际工作中发现农产品收购发票在使用上存在以下诸多问题：

1、擅自扩大收购金额，虚抵进项税额。主要表现在：(1)、将应取得而未取得发票的购进货物开具农产品收购发票入账。如木材深加工企业将购进芯板开成原木申报抵扣进项税额。(2)、将购进劳务或其他费用挤入农产品收购成本。如将支付的运输费、装卸费、加工费、业务招待费等费用挤入农产品的收购成本；还有的企业不满足运输发票抵扣7%的进项税，即使承运单位开具运输发票，也只当作一张废纸，弃之不用，仍要自己开具免税农产品发票，以达到自己多抵扣增值税之目的，造成了大量税收流失。(3)、个别企业虚增收购数量，提高农产品收购发票的开具额度，长期在存货科目挂账或报亏损，一方面扩大抵扣，少缴增值税，另一方面造成虚增成本，少缴所得税。

2、虚构开票日期，人为调整纳税时间。少数企业有时因资金困难或者为了达到本月少缴税款的目的，在收购农产品时，故意把开具收购发票的时间提前或推迟；有的企业集中在月底两三天内开具，人为调整增值税的实现时间和应纳税额。

3、违规开具农产品发票。农产品收购发票开具不规范，表现为项目填写不齐全、涂改等；超限额开具、虚构出售人等问题经常发生，且多为现金交易，资金流与实物流不一至等。

4、部分收购发票上出售人的身份证号码纯属瞎编乱造。对于农产品初加工企业，按政策规定只有向农业生产者个人收购其自产农产品才能开具收购发票。但这对大部分企业来说简直是不可能的，一则他们不能全部按近原料产地，二则他们也没有精力去逐户收购，三是农民个人也确实不愿卖给这些企业，就是真实收购农民的，该农民也很少会带着身份证去卖东西。为了抵扣税款，这些收购企业就得按农民逐人开具收购发票，身份证号码栏只有瞎编乱造。

5、个别新认定为一般纳税人的企业将认定前收购的农产品开具收购发票申报抵扣进项税额。

(五)、增值税小规模纳税人队伍庞大，征收率偏高，管理急需完善。

我国增值税参照国际惯例，按照经营规模的大小及会计核算是否健全为标准，把增值税纳税人划分为一般纳税人和小规模纳税人两类。而小规模纳税人主要包括以下三类：

1、从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额在100万元以下的；

2、从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下的；

3、年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位以及不经常发生应税行为的企业。

现阶段，小规模纳税人是增值税纳税人的主流，约占增值税纳税人总数的85%以上，部分地区比重还要高些。小规模纳税人的发展壮大对我国经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。增值税政策的制定必须充分考虑他们的利益，为他们能够公平地参与市场竞争创造条件。现行增值税对小规模纳税人采取简易征收办法，即以小规模纳税人的应税销售额乘以其适用的征收率得出其应纳增值税税额。商业企业小规模纳税人和几种特定货物的销售行为适用4%的征收率，其他小规模纳税人适用6%的征收率。关键一点，小规模纳税人不能使用增值税专用发票，很大程度上限制了小规模纳税人的公平竞争。从增值税实际税负来看，小规模纳税人的实际税负率也明显高于一般纳税人税负率。特别是从事烟酒副食批发、家用电器、摩托车、通讯器材等经营的小规模商业企业，毛利率较低，若按征收率征税它们将无法生存。这些现象明显有悖于税收负担横向公平合理的重要原则。

(六)增值税“一税独大”地位会带来一定的负面影响。

自1994年实施新税制以来，增值税始终是我国第一大税种，在多数年份，增值税收入额占到了全部税收收入总额的40-50％左右。仔细分析近四年以来我国主要税种的比重情况，从表（一）、表（二）中不难看出增值税举足轻重的霸主地位。

这种“一税独大”的情况长期持续有可能会产生以下负面效应：一是将会给企业带来较大负担。二十世纪90年代初，我国经济总体上处于商品供不应求的局面，企业纯收入水平比较高，因此带动了增值税的较快增长。但目前总体经济状况已经从供不应求转为相对过剩，企业平均利润水平下降了许多。在此情况下，如果再将税收增长的主要负担压在企业肩上，则长期效果将是不容乐观。加上我国国民收入分配的格局已发生了很大变化，社会财富的分配已不再是向企业倾斜，因此税源结构和税制结构也应该相应地做出调整。二是增加了财政收入中的不稳定因素，一旦增值税出现大的问题，将会动摇政府财源的根本，给经济发展和社会稳定造成严重影响。

我国近四年主要税种的比重情况（表一略)

我国近四年主要税种的比重情况（表二）

(七)偷、逃、骗增值税问题依然严重。

2002年，全国税务稽查部门共检查纳税人206.3万户，立案查处81.3万件，查补收入总额393.5亿元，入库366亿元。2003年，立案查处税款在100万元以上的单位违法案件3044起，税款在10万元以上的个体违法案件720多起，移送司法机关7600多起，查补入库税收390亿元。

以上查补税收大部分是增值税，这也说明增值税税制本身和征收管理当中仍然存在一些问题。比如发票扣税问题，银行等金融机关监控等社会护税问题等等。

以上问题的存在充分说明，改革完善增值税制，规范增值税管理势在必行。

二、完善增值税的指导思想

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中对税制改革作出了全面规划，并提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”税制改革原则。“这是对我国社会主义市场经济体制与制度不断改革完善的根本经验的总结，也是对世界各国20世纪80年代以来税制改革经验的借鉴，同时又有着深厚的现代税收理论根基，它吸收了供给学派的减税理论、最优税收理论等理论精华。”

按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，完善我国增值税制的指导思想应该是：税制科学，公平负担，鼓励竞争，促进发展。

“税制科学”就是适应“简税制、宽税基”的要求，建立科学规范的增值税制。目前要紧的就是尽快实行增值税由生产型转为消费型，允许固定资产中所含进项税额予以抵扣，避免重复征税，鼓励投资，提高国内产品在国际市场上的竞争力；适当扩大征收范围，尽可能保持增值税征收链条的完整。“公平负担”就是对于同一行业或者同一增值税应税项目，不分纳税人的经济性质，不分纳税人所处的地理区域，不分纳税人类别，增值税的负担应当一致。建立社会主义市场经济体制所要求的税制体系，鼓励公平竞争，提高国际市场竞争力，促进改革开放和经济发展。

三、增值税改革的具体建议

（一）稳步渐进实现增值税的转型和扩围。

1、实行“消费型”增值税。所谓“消费型”增值税，“就是指在征收增值税时，允许将购置的所有投入物包括固定资产的已纳税额一次性全部扣除，使纳税人用于生产应税产品的全部外购投入物不在课税之列。”

实行消费型增值税，不仅可取得对企业的普遍减税的效果，也能消除税负不公平，有效解决内外资企业对固定资产进项税扣除的区别对待问题，有效解决进口与国产设备分别实行不同的征、扣税办法而导致的政策分歧问题。

2004年初，根据中共中央提出的“振兴东北老工业基地”的战略部署，国家准备在东北地区8种行业率先实行消费型增值税制度改革的试点工作。只要试点工作基本顺利，就会很快向全国推广，因为增值税是一个链条管理，必须全国连成线才能充分发挥其优越性和先进性。

但是，增值税转型可能会带来财政减收，给经济发展造成一定的压力。这是一个不容回避的现实，同时转型也会面临诸多困难，所以转型工作应该稳步渐进。目前国家在东北地区搞试点，也充分说明这一点。考虑到财政的承受能力，我们建议转型后的增值税对于固定资产所含进项税金的扣除问题，新老固定资产应区别对待，实现有序交替。即对转型之后新购进固定资产的进项税金当期全部允许扣除，转型之前购进的原存量固定资产所含进项税金可采取按规定计算“期初固定资产已征税款”，定期动用审批的办法在5-8年的时间里慢慢消化。

2、适当扩大增值税的征收范围，尽可能保持增值税征收链条的完整。增值税的征税范围不够普遍,影响着税制效率目标的实现,同时也造成税负不公平，增值税扩围的呼声日益高涨。“我国增值税转型后可以将增值税征收范围扩大到交通运输、建筑安装、销售不动产三个行业，这样既有利于增值税税制的完善，保持增值税征收链条的完整，又有利于加强征收管理。”

交通运输、建筑安装、销售不动产三个行业与增值税应税货物的制造和销售关系十分密切，改征增值税后，可以解决销售货物给建筑业不开增值税专用发票造成偷逃税款的问题、运输费用的扣税问题等等。

（二）清理增值税优惠政策，减少优惠项目。

理想的增值税要求税率单一化,并且无减免。现行的增值税减免税项目和一系列即征即退、先征后返等优惠措施，使增值税的中性、效率等特性受到严重侵害,这既违背了开征增值税的初衷,同时也妨碍着税制效率和公平目标的实现。“对部分产品减免或返还增值税，造成增值税链条终断，又允许其销售货物可以开具增值税专用发票，人为地把‘链条’接起来，其实这也是一种虚开增值税专用发票的行为，使增值税税率进一步偏离实际税负。不仅增值税的完整性遭到破坏，还容易被纳税人钻空子，逃避纳税。”“只有把增值税减免优惠控制在最小范围内，才能充分发挥增值税内在调节器作用。”

（三）采取“实耗法”计征增值税，淡化增值税专用发票等扣税凭证的地位和作用。

鉴于现行增值税实行购进扣税法出现的种种弊端，建议采取“实耗法”计征增值税。增值税一般纳税人在购进货物取得合法有效的扣税凭证后，应先将扣税凭证注明或依法计提的进项税额列入“递延资产---待抵扣税金”科目，经过生产或直接销售产品（商品）后，才可以按实际耗用或销售的产品(商品)成本以及规定的扣税率，计算出应抵扣的进项税额，将这部分应抵扣的进项税额，从“递延资产---待抵扣税金”科目转入"应交税金---应交增值税（进项税额）"科目。只要增值税一般纳税人不做销售处理，其购进存货就无法减少，进项税额就不能抵扣，避免了纳税人一方面抵扣税款，另一方面又不计提销项税的双向偷逃税行为。同时也淡化了增值税专用发票等扣税凭证的地位和作用，虚开、伪造增值税专用发票等扣税凭证问题也能得到有效遏制。

针对农产品收购发票目前监督稽核完全失控的现实，建议取消农产品收购发票改用普通发票作为抵扣凭证。从实际情况看，目前农产品加工企业不愿或无法直接从零散的农业生产者手中收购免税农产品，大都是从农产品经纪人手中收购大批量的免税农产品，然后自行开具收购发票。因此，国家税务总局应该在全国范围内认真开展一次规范经营免税农产品的小规模纳税人管理工作的专项检查，并取消农产品收购发票，一律用普通发票作为收购免税农产品扣税凭证。这样，一般纳税人在购进免税农产品时，自然要向出售者索要普通发票用于计算抵扣，那些无证经营免税农产品的经纪人，也就不得不到税务机关办理税务登记并领取普通发票，从而有效地防止税收流失和农产品经纪人靠偷税暴富的现象。对于季节性大批量收购农产品的企业，比如收购粮食、棉花、蚕茧等，可以委托当地政府或村民委员会等有关部门收购或由税务机关派员监督收购，然后由企业向税务机关申请填制《收购农产品计算进项税额证明单》，经审验批准作为计提进项税额的依据；对少数农业生产者偶尔出售免税农产品给一般纳税人的，可持有关证明到税务机关免税代开普通发票。再者，用普通发票代替农产品收购发票还可以有效防止企业自己领取任意填开用以调节税款，甚至虚开发票用于抵扣税款达到偷逃骗税目的等行为的发生。

（四）完善增值税小规模纳税人的征管。

1、适当降低小规模纳税人的征收率。适当降低小规模纳税人的征收率，同时规定小规模纳税人可按照购进货物或应税劳务取得的发票上注明的或者按一定的扣除率计算的进项税额抵减当期增值税，真正实现增值税是对增值额的征税。这就要求小规模纳税人在购进货物时必须取得发票，从而自发地加强自身的账证管理，最低标准也会按要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿，税务机关征起税来也就有了依据，比起现在采取核定估征的办法来得科学。

我国台湾地区现行的新制营业税与大陆现行增值税的基本特征大致相同，也存在小规模纳人与一般纳税人的划分。台湾的新制营业税规定：“除金融典当业与特种饮食业之外的规模狭小，平均月销售额末达到20万新台币的营业人为小规模纳税人。小规模纳税人的税率为1%，其中，农产品批发市场的承销人和销售农产品的小规模纳税人的营业税率为0.1%。同时为了鼓励小规模纳税人进货取得统一专用发票，小规模纳税人购买营业上使用的货物或劳务，可就其取得的发票上进项税额的10%抵扣其营业税额。”

我们可以借鉴这种方法。根据我国社会主义市场经济的发展水平，结合纳税人的税款支付能力，建议将小规模纳税人的征收率统一确定为4%，并可以按照购进货物或应税劳务取得的发票上注明的或按规定扣除率计算的进项税额抵减当期增值税税额，降低小规模纳税人的税收负担。表面上看，降低了税负会造成税收收入的减少，但由于进货发票可以计算抵扣税款，小规模纳税人购进货物势必向销售方索要发票，税务机关就可以很大程度上掌握小规模纳税人的进货渠道和销售情况，从而扩大和提高了税基，应该是更有利于税收收入的增加。

2、强化对小规模纳税人的账证管理。最大限度地扩大小规模纳税人的建账范围，以法律或法规的形式强制规定小规模纳税人从核算到销售每个环节都实行价税分离，普通发票也要按增值税专用发票一样注明价税，真正体现增值税是价外税的特点。2001年5月1日实施的《中华人民共和国税收征收管理法》进一步扩大了建账对象，为推行依法征税、依率计征提供了法律依据。目前，我国作为会计核算的原始凭证主要是发票、行政事业性收费收据及经财政、税务部门认可的自制票据。对于白条、不按规定开据的发票或行政性收费收据、不按规定取得的发票或行政性收费收据、或者内容虚假的发票或行政性收费收据，以及未经财政税务部门批准认可的自制凭证等等都不得作为记账的依据，也不得挤进成本进行税前列支。为提倡和鼓励单位和个人在购物时索取发票，政府可每年拿出一部分资金用于推行发票给奖，有效吸引广大消费者索取发票的兴趣，尽可能达到发票的“都开都要”，从而达到控制纳税人利用发票偷逃税款的行径。在小规模纳税人和所有商业的一般纳税人中全面推行税控收银机，杜绝货物购销“体外循环”，规范市场运行秩序。

3、放宽增值税一般纳税人的认定标准。小规模纳税人不能使用增值税专用发票，不利于市场经济条件下公平竞争。建议对于小规模纳税人，除采取定期定额征收的个体工商户以外，只要其具有比较健全的会计制度，能够按照增值税法的规定正确核算销项税额、进项税额和应纳税额，都可以申请认定为一般纳税人并可以使用增值税专用发票。为了防止虚开专用发票，可根据其经营情况将相当规模的纳税人纳入金税工程管理，其余的可推行定额或剪额增值税专用发票。或者国家规定可以由税务机关为小规模纳税人按增值税适用税率代开增值税专用发票。如为小规模纳税人代开17%或13%的增值税专用发票，开多少征多少，定期结算，超税负返还。国家得到了税收收入，也不会影响增值税的整体运行效果。

（五）严格结算制度，强化银行等金融机构的监控作用。

1、金融机构不能为纳税人的现金交易提供便利。

随着银行等金融机构计算机网络系统的发展，信用卡、电子结算等现代化支付手段的广泛使用，使纳税人之间资金周转日益迅速、便捷和安全，然而现金甚至巨额现金交易行为却愈演愈烈，何也？因为现金交易可以做手脚，达到其偷税等不可告人的目的，所以很多纳税人尤其是增值税小规模纳税人普遍采取现金交易，以此逃避税收监控。银行等金融机构应该严格执行《现金管理暂行条例》，结合实行居民储蓄存款实名制，从源头上控制现金的支付范围。对应该使用转账结算的经济往来，绝不允许使用现金支付。

2、规范企业银行账户账号的开设。

税务机关规范纳税人的账户账号管理是有法律依据的，《中华人民共和国税收征收管理法》第17条规定：“从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款账户和其存款账户，并将其全部账号向税务机关报告。”“银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产经营的纳税人的账户账号。”所以，国家可以规定：纳税人开设基本存款账户，必须有税务机关出具的准予开设基本存款账户许可证明和中国人民银行的审批，而且基本存款账户是唯一的。纳税人是法人或组织的，按组织机构代码证编号；纳税人是自然人的，按居民身份证编号。其他存款账户绝不允许提取现金，由中国人民银行监督检查并授予一定的处罚权。这样一来，纳税人的货币性交易可以得到有效的监控。

应当说，增值税是我国现阶段乃至将来更长一段时期的主体税种，增值税税制的完善及其运行的成功与否，直接关系到我国税制改革的成败。我们应本着从促进社会主义市场经济的健康、稳定、持续发展，实现公平税负，为各类企业的平等竞争赢造一个公平的税收环境等角度出发，不断改革，不断实践，不断创新，努力构建一个具有中国特色的规范合理的增值税税制体系。

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