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网络安全的个人信息

中国信息安全研究院副院长说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足;但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

《网络安全法》作为我国网络安全领域的基础性法律，网络安全法从首次审议到最终通过，一直备受各界关注。对于大数据行业来说，网络安全法关于个人信息利用与保护方面有哪些规定，是业内关注的焦点。

焦点1、如何规范个人信息收集行为?保护用户权益并确立边界[法律规定]网络安全法第四十条规定，网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。

[专家解读]中国社科院法学所研究员说，新出台的网络安全法强调网络运营者要对收集的用户信息严格保密。“一定程度上确定了‘被遗忘权’，也就是说网络运营者收集了我的信息，我有权要求他删除或者是更正，这是很大的一个进步。”

中国信息安全研究院副院长说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足;但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

焦点2、如何斩断信息买卖利益链?未经同意提供、出售个人信息违法[法律规定]第四十二条规定，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息;未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

第四十四条规定，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

[专家解读]“有利可图，有买就有卖，要堵住这个漏洞，只能依靠法律。”认为，网络安全法对个人信息保护提出了专业的要求，加大了保护力度。作为一个**法，有助于今后制定相关管理条例和实施细则。表示，针对徐*玉案这类典型的电信网络诈骗案件，草案在三审时加入了不得设立用于实施诈骗等违法犯罪活动的网站、通讯群组，不得利用网络发布涉及实施诈骗等内容。

焦点3、个人信息泄露如何补救?运营者要告知并报告[法律规定]第四十二条规定，网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

[专家解读]中科院信息工程研究所副所长荆*武说，政府部门与市场机构一旦出现安全漏洞或者“内鬼”盗取，容易造成大量个人信息泄露。不少人在对个人信息已泄露毫不知情状态下，听到不法分子准确说出其姓名、住址等个人信息，就极易听信被骗。等专家表示，网络安全法中首次明确个人信息数据泄露通知制度，使当前个人信息泄露无法彻底杜绝的情况下，能够通过告知可能受到影响的用户，增强用户对相关诈骗行为的警惕性。这也将倒逼相关机构提高网络安全防护能力，降低个人信息泄露风险。

焦点4、如何对网络诈骗溯源追责?重罚甚至吊销执照[法律规定]第六十四条规定，网络运营者、网络产品或者服务的提供者侵害个人信息依法得到保护的权利的，由有关主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款;情节严重的，可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

[专家解读]中国人民大学法学院教授表示，网络安全法对哪些网络行为应当受到处罚进行了规范，尤其是强调了网络运营者等维护个人信息安全的“主体责任”，除了罚款，关闭网站、吊销执照的威慑力更大。

专家建议，目前涉及电信网络诈骗的个人信息保护等问题还分散于刑法等法规中，建议考虑出台个人信息保护法，根治电信网络诈骗。

中国信息安全研究院副院长说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足;但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

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网络安全的个人信息保护拓展阅读

信息时代，如何保护个人信息安全？

新疆政法机关以法治力量守护公民个人信息安全

去营业厅办理手机卡入网，手机号莫名被注册成电商平台会员；刚买了房，就接到装修公司的营销电话；用手机下载使用美颜软件，相册里的照片竟被盗……信息时代，如何保护个人信息安全？

从网络安全法的施行到民法典的颁布实施，以及数据安全法、个人信息保护法的出台，近年来，在数字经济发展和法治建设进程中，我国个人信息保护法律制度不断发展完善。

法律确立了原则、厘清了界线、消除了争议，为依法治理提供了依据。新疆政法机关积极贯彻落实，加大打击力度，加强法律宣传，以法治力量守护公民个人信息安全。

严厉打击惩内鬼

去年11月，在一纸检察建议监督下，新疆维吾尔自治区塔城市10个乡镇、街道公示的1000余条个人信息，去标识化后重新“亮相”。

“个人信息保护、数字安全步入法治时代后，司法机关在依法保护公民个人信息工作中有不少生动实践。其中，法律支撑、司法机关依法履职、公民个人保护意识提升缺一不可。”塔城市人民检察院副检察长阿扎提·别克西说。

近日，克拉玛依市中级人民法院审结一起侵犯公民个人信息犯罪案件，对5名被告人分别判处有期徒刑10个月至3年半或缓刑的刑罚，依法追缴全部违法所得17.54万元，并处罚金17.54万元。同时，在本案附带民事公益诉讼中，法院判决5名被告人在市级媒体上发表公开道歉信，并支付赔偿金17.54万元用于开展信息安全保护和个人信息保护等公益工作。

这5人，为何会受到法律的惩治？

2018年至2021年8月期间，房地产开发建设企业员工张某利用工作便利，从相关单位非法窃取公民个人信息3万余条，并将公民个人信息贩卖给他人，这些个人信息又被华某、马某等人多层转卖牟利。

行业“内鬼”非法获取公民个人信息，并泄露、贩卖给他人的行为，不仅败坏行业风气，更侵犯公民利益，属违法行为。

依法治理势在必行。

2021年2月至6月，乌鲁木齐市某通信公司员工张某以完成任务为由，劝说亲戚朋友到营业厅办理手机卡，在每人名下开通5张新卡，并在未经机主同意的情况下，私自用以上手机号码注册相关电商及网络平台账号，并将激活码发送到相关微信群中获利。

在该公司的不同营业厅，朱某、王某、李某等7人通过同样的套路，分别获利2000余元至5000余元不等，涉案手机号达几千个。

2021年7月，乌鲁木齐市公安局天山区分局在“断卡”行动中发现以上线索，随后将犯罪嫌疑人抓获，并于同年12月以张某、朱某等8人涉嫌侵犯公民个人信息罪，向乌鲁木齐市天山区人民检察院提请审查逮捕。目前，该案正在审查起诉阶段。

推动整改促治理

“除了依法严厉打击非法获取并向他人出售公民个人信息的行为，还要关注个人行为背后的行业漏洞，推动整改，强化源头治理。”这是博乐市人民检察院副检察长陶智华在办案中总结出的经验。

今年8月初，公益宣传片《铸牢个人信息保护的铜墙铁壁》在新疆检察机关多个微信公众号播放，获得一致好评，该片通过真实案例介绍了个人信息泄露路径及泄露后怎样维权等知识。

这部公益宣传片拍摄资金，来源于新疆首例侵犯公民个人信息公益诉讼案的赔偿金。

该案8名涉案人员均为博乐市某电信营业厅从业人员，共提供、出售公民个人电话号码信息1855条，非法牟利5.57万元。除对相关涉案人员分别追究刑事及民事责任外，博乐市检察院向当地电信行业监管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求消除可能存在的其他侵害公民电话号码信息行为。

监管部门收到检察建议后，组织开展全市电信和互联网行业网络安全检查，对辖区内电信运营主体进行宣传教育。相关运营商也通过技术手段关停了被泄露号码注册的账号。

去年以来，新疆检察机关充分发挥检察职能，对侵害公民个人信息的违法行为实行全流程查处、全链条打击，织密个人信息保护“法治网络”。

今年5月，库车市人民检察院在全市范围内开展个人信息保护专项检查行动，针对部分乡镇、村的公示文件中未隐去群众关键信息，存在较大的村民个人信息泄露风险，通过公益诉讼监督，督促相关部门及时整改。

该市12个乡镇政府开展整改，组织专项培训12场，各村负责“三务公开”的干部重点学习了个人信息保护法，并对公示栏内不符合规定的170余张公示表进行撤换。

齐抓共管治未病

今年2月，因发现邮局相关网点未对快递单上寄递用户姓名、电话号码等个人信息采取隐匿措施，存在泄露公民个人信息的安全隐患，富蕴县人民检察院向富蕴县邮政局发出检察建议，督促其依法全面履行监督管理职责，采取有效手段保护公民个人信息安全。

为公民个人信息保护披上安全“铠甲”的，还有最高人民检察院“六号检察建议”。近年来，新疆检察机关积极贯彻落实“六号检察建议”，与相关部门形成合力，扎实推进打击治理电信网络违法犯罪工作。

巴音郭楞蒙古自治州人民检察院加强与网信办、法院、公安等部门的沟通协作，制定落实案件会商研判等工作机制，形成打击网络犯罪工作合力。霍城县人民检察院与该县网信办、法院、公安局建立《关于加强网络空间治理协助机制》，加强网络领域行政执法和刑事司法衔接联动，推动互联网行业自律和平台治理责任，协同共治。

法治建设既要抓末端“治已病”，更要抓前端“治未病”。

近日，塔城市某公司会计王某被公司领导“牛总”拉进一个QQ群。“牛总”称，公司有笔款项要打到另一家公司的账户，要求王某尽快向其转账58万元。王某不敢怠慢，先将公司账户信息告知“牛总”，之后核查发现，公司近期没有与那家公司合作过。

这怎么跟塔城市公安机关反诈宣传中的骗子套路很像呀？王某心生疑惑，连忙打电话向牛总确认，这才发现QQ群里的“牛总”是冒充的。

今年4月，在新疆各地同步开展严厉打击养老诈骗犯罪专项行动，在各地州、各行业全方位立体式多角度的宣传中，很重要的一项内容就是，“注意保护个人信息，不要轻信陌生人。”

个人信息，关系到每个人的合法权益和人身财产安全。新疆各地政法机关将持续对相关行业部门和群众开展双向宣传教育，强化信息安全意识，筑牢公民个人信息安全防护墙。（法治日报记者 潘从武 通讯员 王 晨 张秀）

来源： 法治日报

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