好久不见了，今天我想和大家探讨一下关于“全民所有制企业改制为公司制流程”的话题。如果你对这个领域还不太熟悉，那么这篇文章就是为你准备的，让我们一起来探索其中的奥秘吧。

请教全民所有制企业改制问题？

全民所有制企业是纯粹的公有制企业，公司制企业不能直接吸收合并一家全民所有制企业。

正确的做法是，全民所有制企业先改制成公司制企业，也就是先改制为国有独资公司。再进行合并，履行《公司法》规定的公司合并程序——公告通知债权人等等。

全民所有制企业改制成国有独资公司，其受划拨的土地无须变更为出让土地。但是，国有独资公司的 划拨土地，因国有独资公司被其他非国有公司合并，其土地要从划拨 变更为出让，并交纳相关的税费

全民所有制改为有限责任公司

法律主观：

全民所有制变有限责任公司不影响公司承担债务，公司改制的时候要通知债权人。全民所有制是指社会主义社会全体劳动人民共同占有生产资料的一种公有制形式，而有限责任公司是指股东以其所认缴的出资额为限对公司承担有限责任，公司法人以其全部资产对公司债务承担全部责任的经济组织。

《中华人民共和国公司法》第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。《中华人民共和国公司法》第四条公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

全民所有制企业如何改制

法律主观：

根据《全民所有制工业企业法》的规定，设立全民所有制企业必须符合以下七个条件： 1.产品为社会所需要。 它是指全民所有制企业生产出来的产品必须是能满足人们的物质需求和精神需求，为了满足这种需求，企业提供的产品必须是符合国家质量标准要求的，不能提供伪劣残次品，给他人造成财产损失同时对企业来说，生产的产品只有满足人们的需求，才能销售出去，企业提供的劳动价值才能实现，企业才有可能生存和发展。 2.有能源、原材料、交通运输的必要条件。 公司设立 申请表有能源、原材料、交通运输都是工业企业从事生产经营活动所必不可少的条件，没有这些条件企业就无法从事生产经营活动。 3.有自己的名称和生产经营场所。 名称是企业的标志，企业名称一是能标明企业的性质和面貌，二是能有利于保护企业的合法权益。我国专门制定有《企业名称登记管理规定》。生产经营场所包括企业的住所和与生产经营相适应的处所，住所是企业的主要办事机构所在地，是企业的法定地址。企业从事生产经营活动必须在一定的空间进行，没有场所，企业的生产经营活动就无法进行。 4.有符合国家规定的资金。 资金是企业赖以生存的必备条件。有符合国家规定的资金包括三层含义：一是企业必须有资金二是这些资金的来源必须是合法的三是设立企业所需的资金必须符合国家规定的最低限额。 5.有自己的组织机构。 企业的组织机构是指企业的法人机关，法人机关对外代表企业承办各种事项，对内实施管理活动。没有组织机构，企业也是无法从事生产经营活动。全民所有制工业企业实行厂长(经理)负责制。厂长是企业的法定代表人。企业内部设立一些职能机构，如财务部、生产部、人事部等，以及职工代表大会。 6.有明确的 经营范围 。 经营范围是企业所要从事生产经营活动内容的界定。明确的经营范围也限定了企业生产经营活动的内容。国家将经营范围作为设立企业的必备条件，是国家管理的需要，也是明确企业权利义务，保障企业合法经营的需要。 7.法律、 法规 规定的其他条件。 主要是指一些特殊要求，如环保、城乡建设总体规划等。

《中华人民共和国公司法》

第十四条

公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

《中华人民共和国公司法》

第三条

公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；

股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

河北省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法

第一章　总则第一条　为了促进全民所有制工业企业（以下简称企业）转换经营机制，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条　企业转换经营机制的目标是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。第三条　鼓励企业面向国内、国际市场、控索有利于转换经营机制、增强市场竞争能力的各种形式的改革。第二章　企业资产经营形式第四条　企业经批准，可以采取承包经营责任制、租赁经营责任制、股份制、税利分流、企业集团等资产经营形式。第五条　坚持和完善承包经营责任制。按照先予后取的原则，政府与企业确定具体承包形式。

对生产经营比较正常的企业，承包期一般为五年左右。对基建技改任务重、周期长的企业，承包期应当与基建技改周期相一致，有的可以更长一些；亏损企业的扭亏承包期限最长不得超过三年。

承包企业的承包基数和递增比例应当先进合理。

企业承包指标主要包括实现利润、上缴国家利润和国有资产保值增殖。第六条　实行租赁经营责任制。小型企业和微利、亏损的中型企业，可以出租给集体或个人经营。

微利、亏损的中小型企业，按照国家规定经资产评估机构清产核资后，可以委托经济技术实力雄厚的大中型企业、乡镇企业、科研开发机构或外商有偿经营；也可以出售、拍卖，购买者不受行业、区域、所有制和国籍的限制。第七条　按照国家和省的有关规定，对具备条件的大中型企业，积极试行以股份有限公司和有限责任公司为主要形式的股份制，除关系国计民生和自然垄断性行业企业实行国家控股外，其他企业可以实行国家参股、法人间参股、个人持股相结合的股份制形式；小型企业可以实行股份合作制。有条件的股份制试点企业，经国家批准，可以公开发行上市股票。第八条　进行“税利分流”试点。试点企业的所得税按国家规定税率征收，折旧基金、税后留利免征能源交通基金和预算调节基金，税前还贷逐步改为税后还贷。第九条　按照国家有关规定，发展和完善企业集团。集团的核心企业应当是实力强大的大中型企业或资本雄厚的控股公司，具有投资中心功能，与紧密层企业建立资产控股关系，并逐步强化资产联结纽带。允许紧密层企业保留独立的法人地位。

鼓励企业集团联合或兼并科研开发机构，建立企业集团技术开发中心。

企业集团公司不具有行政管理职能。政府部门不得把行政性公司翻牌为企业集团公司，不得借成立集团上收企业。第三章　落实企业经营权第十条　各级政府部门制定和实施放权的可操作性措施，维护企业经营权的完整性，任何部门和单位不得截留；企业要依法行使经营权，尽快成为市场竞争的主体。第十一条　落实企业生产经营决策权。

企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主决策生产经营，可以直接向工商行政管理部门办理变更登记手续。除国家法律、法规和省政府另有规定外，省内行业管理部门不得另行发放专项生产经营许可证。

省计划部门除转发国家计划部门下达的指令性计划外，逐步减少省指令性计划的品种和数量；对确需下达的指令性计划，在保证能源、主要物资供应、运输条件的前提下，组织企业与需方签订订货合同，安排生产。对没有相应保证条件和未签订订货合同的指令性计划，企业有权拒绝执行。

除国务院和省计划部门直接下达的指令性计划以外，企业有权拒绝执行任何部门下达的指令性计划。第十二条　落实企业产品、劳务定价权。

除国家管理的价格外，省管理的价格要逐步减少。对实行国家定价的产品，由省物价部门下发价格管理目录。其他产品价格和劳务价格，由企业自主决定。

对省管价格的产品，确需调整价格的，经省物价部门批准，允许企业自行定价。第十三条　落实企业产品销售权。

企业根据指令性计划生产的产品，按照合同由需方企业或订货单位收购。指令性计划外的产品，由企业自主销售，任何部门和地方政府都不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。法律另有规定或者国家明令禁止在市场上销售的产品除外。

辽宁省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法

第一条　根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》）和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于我省全民所有制工业企业（以下简称企业）。其他全民所有制企业参照本办法执行。第三条　企业可以按照下列范围，自主选择资产经营形式，经政府或者其授权的企业主管部门批准后，依法行使经营权：

（一）投入产出总承包等承包经营责任制；

（二）租赁经营责任制；

（三）股份制；

（四）中外合资、合作经营。

经政府同意，企业也可以选择其他资产经营形式，依法行使经营权。第四条　企业在国家宏观管理下，有权根据市场需求，按照国家产业政策自主决定或者调整生产经营范围，并可以直接到工商行政管理部门办理注册或者变更登记手续，工商行政管理部门应当在三日内办妥手续。

企业必须执行国家和省下达的由国家和省保证能源、主要物资供应和运输条件的指令性计划。政府有关部门应当择优选定或者招标确定指令性计划产品生产企业，并做好指令性计划产品供需双方签订合同的组织工作。

凡价格已经放开并由市场调整供求关系的产品，省不再下达指令性计划。市、县不得向企业下达或者追加指令性计划。第五条　国家和省管理产品的价格目录，由省政府物价主管部门定期公布。目录以外的产品价格全部放开，由企业自主定价。第六条　企业可以自主确定产品的销售范围、销售对象、销售渠道和销售方式，并与需方或者收购单位签订合同。

企业生产的指令性计划产品和国家规定必须由特定单位收购的产品，应当按照指令性计划或者合同规定的时间和范围销售。第七条　有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证等方面，享有与外贸企业同等待遇，任何部门和单位不得歧视、限制。

鼓励外贸企业和有进出口经营权的企业与其他企业组建科工贸、商工贸等企业集团。

没有进出口经营权的企业，可以在外贸企业或者有进出口经营权的企业设立业务部，直接对外从事进出口业务，享受与外贸企业同等优惠政策。

企业可以根据国家规定享有在境外直接承揽工程、进行技术合作、提供劳务的经营权。没有直接经营权的企业，可以与省内有经营权的企业建立委托代理关系，以其名义直接同外商接触、洽谈、签订合同。

企业出口应得的留成外汇和按照规定退还的税金必须全部退还给企业，由企业自主使用和调剂。

有进出口经营权的企业、年出口创汇一百万美元以上的企业和机电产品进出口企业，可以根据业务需要，确定本企业经常出入境的业务人员，经企业主管部门同意后，由归口审批部门一次审批，一年内多次有效。第八条　企业有权在国内跨地区、跨行业、跨所有制自主进行投资，购买和持有其他企业的股份，或者到境外投资、开办企业。

企业从事生产性建设，能够自行解决建设和生产条件的，可以自主决定立项，按规定办理有关手续后自主决定开工。对需要政府解决资金、建设和生产条件的，按照省规定的审批权限，履行审批手续。审批部门只审批项目建议书和可行性研究报告。外商直接投资项目，只审批项目建议书。审批部门应当在十日内办妥有关手续。

企业根据其经济效益和承受能力，可以增提新产品开发基金，并按实际列支成本，不受提取比例限制。提取新产品开发基金，承包企业不调整承包上交财政任务。

企业有权按照国家有关固定资产折旧的规定，参照国际同行业的折旧标准，自主确定折旧办法和加速折旧的幅度，但折旧率和加速折旧幅度不得低于国家规定的比例；允许高新技术产业和重点行业的企业实行快速折旧法；计提折旧不再实行专户存储，由企业自主支配用于发展生产。

企业折旧和企业留利一律免交能源交通基金和预算调节基金。

企业补充自用流动资金可以不受自用流动资金已占“三项资金”的比例限制。大中型企业可以按照1％进行补充。允许有条件的企业多提。第九条　除法律、法规、规章另有规定外，企业闲置的或者一般性生产设备、辅助设备、厂房及其他建筑物可以出租、抵押，或者以协商、招标和拍卖等方式进行有偿转让；关键设备、成套设备、重要建筑物可以出租，经政府主管部门同意，可以抵押或者有偿转让。

企业重要固定资产的抵押和有偿转让，必须按照国家和有关国有资产评估的规定进行资产评估。

全民所有制工业企业转换经营机制条例

第一章　总则第一条　为了推动全民所有制工业企业（以下简称企业）进入市场，增强企业活力，提高企业经济效益，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》），制定本条例。第二条　企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。第三条　转换企业经营机制必须遵循下列原则：

（一）坚持党的基本路线；

（二）坚持政企职责分开，保障国家对企业财产的所有权，实现企业财产保值、增殖，落实企业的经营权；

（三）坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来；

（四）发挥中国***的基层组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级；

（五）坚持深化企业改革与推进企业技术进步、强化企业管理相结合；

（六）坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。第四条　围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求，政府必须转变职能，改革管理企业的方式，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度，协调配套地进行计划、投资、财政、税收、金融、价格、物资、商业、外贸、人事和劳动工资等方面的改革。第五条　企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的企业根本任务开展工作。社会各有关方面都应当为企业转换经营机制创造条件。第二章　企业经营权第六条　企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。第七条　企业按照国家规定的资产经营形式，依法行使经营权。企业资产经营形式是指规范国家与企业的责、权、利关系，企业经营管理国有资产的责任制形式。

继续坚持和完善企业承包经营责任制。逐步试行税利分流，统一所得税率，免除企业税后负担，实行税后还贷。创造条件，试行股份制。第八条　企业享有生产经营决策权。

企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主作出生产经营决策，生产产品和为社会提供服务。

企业可以自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围，凡符合国家产业政策导向的，政府有关部门应当给予支持，工商行政管理部门应当办理变更登记手续。

国家可以根据需要，有权向企业下达指令性计划；企业执行指令性计划，有权要求在政府有关部门的组织下，与需方企业签订合同；也可以根据国家规定，要求与政府指定的单位签订国家订货合同。需方企业或者政府指定的单位不签订合同的，企业可以不安排生产。

企业对缺乏应当由国家计划保证的能源、主要物资供应和运输条件的指令性计划，可以根据自身承受能力和市场变化，要求调整。计划下达部门不予调整的，企业可以不执行。

除国务院和省级政府计划部门直接下达的，或者授权有关部门下达的指令性计划以外，企业有权不执行任何部门下达的指令性计划。第九条　企业享有产品、劳务定价权。

企业生产的日用工业消费品，除国务院物价部门和省级政府物价部门管理价格的个别产品外，由企业自主定价。

企业生产的生产资料，除国务院物价部门和省级政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品外，由企业自主定价。

企业提供的加工、维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。

法律对产品、劳务定价另有规定的，从其规定。第十条　企业享有产品销售权。

企业可以在全国范围内自主销售本企业生产的指令性计划以外的产品，任何部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。

企业根据指令性计划生产的产品，应当按照计划规定的范围销售。需方企业或者政府指定的单位不履行合同的，企业有权停止生产，并可以向政府或者政府有关部门申诉，要求协调解决，也可以依照有关合同法规规定，向人民法院起诉，追究需方企业或者政府指定的单位的违约责任；已经生产的产品，企业可以自行销售。企业在完成指令性计划的产品生产任务后，超产部分可以自行销售。

企业生产国家规定由特定单位收购的产品，有权要求与政府指定的收购单位签订合同。收购单位不按照合同收购的，企业可以向政府或者政府有关部门申诉，要求协调解决，也可以依照有关合同法规规定，向人民法院起诉，追究收购单位的违约责任；已经按照合同生产的产品，收购单位不按照合同收购的，企业可以自行销售。

法律另有规定或者国家明令禁止在市场上销售的产品除外。

今天关于“全民所有制企业改制为公司制流程”的讲解就到这里了。希望大家能够更深入地了解这个主题，并从我的回答中找到需要的信息。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。