在日前的全国节能工作会议上，财政部副部长廖*军表示，财政部将密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，并积极创造条件...更多燃油税改革背负多重目标的这个问题，以及大家所关心的的内容，我们小编一一为大家详细解答，欢迎浏览。

在日前的全国节能工作会议上，财政部副部长廖*军表示，财政部将密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，并积极创造条件，推进燃油税尽快出台。

但事实上，燃油税改革还要背负节能环保的任务和高油价的压力，多重目标重合在一个税种上让改革变得举步维艰。

千呼万唤

廖*军的此次发言，已不是燃油税的主力研究部门财政部的第一次表态，在去年年底的全国财政工作会议、全国税收工作会上以及其他会议上，财政部部长金*庆和国家税务总局局长谢*人都曾经多次做过如此表示。在“十一五”规划中，也有推进燃油税改革的有关内容。

今年“两会”时，金*庆表示燃油税票已经印好，但并不证明即将开征燃油税。因为1998年在费改税的基础上提出燃油税时，税票也已经印好。可是最终，税票并没有和大-众见面。

财政部财政科学研究所税收研究室孙-钢研究员对记者表示：“燃油税改革一直都在探讨，但没有什么新进展，也没有任何迹象预示燃油税即将推出。”

多重任务

中国目前的燃油税改革已经不仅仅是1998年讨论的简单的“费改税”了，还要背负多重任务。

孙-钢表示，从费改税的角度考虑，改革只涉及交通部门，而现在希望通过燃油税的出台达到资源节约和环保，就涉及能源部门、环保部门。

“这导致在具体的税制设计时的困难，所以在进行了多年的讨论后，还没有形成一个更加公平合理的方案。”孙-钢说。

油价成本

由于燃油税的出台跟石油价格有密切关系，几乎所有业内人士都认为中国错过了国际油价仅20多美元的出台燃油税最好时机。现在油价处于比较高的水平，而且有继续升高的可能，出台燃油税将对消费者的承受能力和企业的成本等造成威胁和压力，从而推动物价上涨，进而产生通货膨胀的风险。

尤其值得注意的是，中国目前的成品油价格没有和国际接轨，国内销售的汽油、柴油要比国际上的价格低1500~2000元。这样，改革就需要付出成本，成本将如何消化也是燃油税面临的一个重要问题。

所以，尽管一些鼓励节能的政策已经在陆续公布，可是，在现在没有很好的石油替代品的时候，燃油税的推出难度仍然很大。

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涨价蔓延，石油公司要征收“暴利税”？

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随着需求从新冠疫情中恢复，去年油价上涨50%，今年俄乌冲突爆发以来油价更是大幅波动。

油企大赚

根据各大油企发布的财报，可以看出他们在去年赚的盆满钵满。埃克森美孚在2021年实现了230亿美元的利润，是七年来的最大利润，预计今年将赚近330亿美元；英国石油公司（BP）在2021年的收入为128亿美元，预计今年将达到156亿美元；壳牌公司2021年调整后收益为193亿美元，而受疫情影响，此前一年收益仅为48亿美元。

而根据彭博亿万富翁指数，自2月24日俄乌冲突爆发以来，美国油气行业富豪们的总财富增长了近10%，达到2390亿美元。英国石油公司首席执行官（CEO）伯纳德卢尼年薪翻了一倍多，达到446万英镑。

减轻民众负担

油价飙升让油企从中受益，但却推高通胀，提高了民众生活成本。

英国家庭的能源账单不断飙升，据估计，下月数百万家庭账单费用将平均增加54%，目前加满一辆普通家庭用汽车需要花费超过90英镑。

在美国，加州旧金山湾区普通等级平均汽油价格最高，为每加仑5.79美元；俄克拉荷马州塔尔萨平均汽油价格最低，为每加仑3.80美元。伦德伯格调查公司数据显示，全美柴油平均价格也在两周内上涨了1.18美元，达到每加仑5.20美元，较一年前上涨2.11美元。

根据穆迪分析公司最新报告，通货膨胀使美国家庭每月多花费近300美元，令美民众苦不堪言。

美国2月消费者物价指数（CPI）同比增长7.9%，为1982年6月以来最快的涨幅，创下40年来的新高。

为了遏制高油价的影响，美国已有数州采取措施，暂时停止征收州政府的汽油税。美国财政部长耶伦表示，政府正在考虑采取一系列措施减轻消费者的燃油税负担，但她也表达了决策者的顾虑，他们担心石油公司会拿走削减燃油税的大部分好处，尤其是在供应非常紧张的情况下。

英国政府表示已经在尽其所能打击高油价。为帮助解决生活成本难题，英国政府宣布了120亿英镑的支持，并连续第12年冻结燃油税——这是英国历史上持续时间最长的冻结。

谁在从中得利

石油巨头壳牌、英国石油、埃克森美孚和雪佛龙在去年的利润超过了750亿美元。仅埃克森美孚在2021年的最后三个月就赚了89亿美元。这是多年来支持普京的化石燃料经济的结果。

埃克森美孚的子公司埃克森Neftegas在其中一个石油和天然气项目中占有股份，并且，该项目为俄罗斯联邦和地方政府带来了数十亿美元的款项收入。

与此同时，自2013年以来，英国石油（BP）一直持有俄罗斯国有石油公司Rosneft五分之一的股份，尽管该公司已表示将减持股份。

壳牌在俄罗斯能源公司Gazprom控制的一个油气项目中拥有股份，而雪佛龙则在同一公司的一个管道风险项目中拥有股份。 这些公司能够从俄罗斯与乌克兰的冲突中获利。开采石油的成本还维持在相同水平，但现在他们可以以战争推高的价格出售石油。

他们利用由此获得的意外利润，通过回购和分红，以增加对股东的支付。上周在国会听证会上受到质疑时，石油公司的首席执行官们明确表示，他们不会收敛自己。 这就是为什么国会必须实施临时暴利税，根据美国发展中心（CAP）的一份新报告，这项征收可以带来数百亿美元来帮助支付美国家庭的燃料费用。税收可以随着价格波动而上升或下降，直到价格回到危机前的水平。

征收“暴利税”

除了暂停汽油税，眼下欧美立法者还将目光瞄准了大型石油企业。

马萨诸塞州参议员沃伦等民主党人正在暗示国会向美国石油公司“开火”，征收暴利税。沃伦指出，油价不断上涨，石油公司正在利用俄乌冲突的余波进行价格欺诈。

沃伦在推特上表示，石油巨头的首要任务是实现利润最大化，我们不能让他们以俄乌局势为由，用冲突带来的局面来充实利润。

沃伦进一步指出，她正在与参议院民主党人就新的税收提案进行合作，该法案针对的是“油企暴利”，即由于俄乌冲突，石油公司会短时间获得巨额利润。

另外，英国反对党工党上个月也呼吁政府对石油和天然气公司征收暴利税。

AGF Investments首席美国政策策略师Greg Valliere认为，拜登政府尚未对暴利税提案表示任何支持，而且参议院缺乏足够的票数来通过该提案。

美国和英国石油行业的贸易团体都认为，暴利税提案将不利于这些国家增加国内产量以弥补俄罗斯原油损失。

“立法者应该专注于增加美国供应以帮助缓解局势的政策，而不是政治哗众取宠，只会在最需要投资的时候阻止投资。”美国石油协会（API，美国石油游说组织）政策高级副总裁Frank Macchiarola表示。

石油巨头认为征收暴利税无益

壳牌首席执行官Ben van Beurden表示，征收暴利税无助于缓解英国近期能源价格的飙升。

英国海上能源公司首席执行官Deirdre Michie认为，意外的利润下降将导致石油公司进一步削减对石油生产的投资。

占英国天然气产量5%的Serica Energy首席执行官Mitch Flegg警告说，征收暴利税可能会让像他这样的公司未来几年“更难”继续“进行我们计划的大量投资”，这可能导致进一步的短缺和价格波动。

不过，据CNN报道，石油公司并没有特别渴望在美国或英国进行更多的投资。

Raymond James的分析师Pavel Molchanov最近表示，石油和天然气公司不想进行更多钻探。他们面临来自金融界的压力，要求他们支付更多的股息，进行更多的股票回购。不过在消费者对高油价感到不满的时候，征收暴利税的提议是“政治姿态，简单明了”。

综合澎湃、华夏能源、华尔街见闻、国际金融报整理报道

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