农村土地确权争议解决案例(土地承包合同纠纷胜诉 嘉鱼蒲圻湖村559亩土地重回村民手中)
根据陆丰市政府公布的材料显示,2012年乌坎村单方面提出的该村“村界”范围面积为21963亩,具体包括四个部分:一是国家所有的海域、滩涂等4120亩;二是由乌坎...
根据陆丰市政府公布的材料显示,2012年乌坎村单方面提出的该村“村界”范围面积为21963亩,具体包括四个部分:一是国家所有的海域、滩涂等4120亩;二是由乌坎村实质控制、权属清楚的集体土地4509亩(含2012年经协商已归属乌坎村的“虎头山”飞地944亩);三是政府统征(指1999年以前陆丰市政府或东海经济开发区、民营企业区与乌坎村签订征地协议,全部或部分支付征地补偿款的土地)、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等土地5918亩;四是乌坎村与周边相邻7个村存在权属争议的土地7416亩。
乌坎村反映的土地问题,需要解决的是上述第三、四部分,即政府统征、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等土地共5918亩,以及乌坎村单边指界与周边相邻7个村存在权属争议的土地7416亩。根据查实掌握的乌坎村土地情况,陆丰市政府4年多来重点对政府统征、企业或个人征(占)、原村委会非法转让和违规分配宅基地等5918亩土地进行研究处置,已将其中的大部分土地共3928.32亩交回给乌坎村,剩下的1989.68亩,由于相关土地使用人办理了用地审批手续等原因,不纳入交回给乌坎村的土地范围。目前,陆丰市正在加快已交回乌坎村土地的确权登记发证工作。
为依法稳妥推进乌坎村与周边相邻7个村存在权属争议的7416亩土地问题的解决,陆丰市近日启动了乌坎村土地权属界线核定调处工作,根据“尊重历史、照顾现状、依法依规、协商解决、法制兜底”的原则,由陆丰市政府牵头搭建“1+7+N”(即乌坎村+相邻7个村以及沙埔林场代表+行业专家、政府相关人员等)土地权属争议调处平台,建立以“自主协商、多元调解、政府处理、法律救济”四项调处机制(措施)为核心的乌坎村土地权属界线核定调处工作机制,依法有序调处乌坎村与周边相邻7个村以及沙埔林场之间的土地权属争议。
搭建“1+7+N”土地权属争议调处平台过程中,按照依法、公平、公正、合理的原则,采取村集体推选、行业协会推荐等方式,确定平台参与各方的具体人员,保证参与各方的代表性。目前,调处平台各方人员已基本到位并启动相关工作。
陆丰市有关负责人介绍,在土地权属争议调处工作过程中,将坚持依法依规,贯彻协商优先的原则,采取政府搭台、各方自主协商的方式,组织村民代表面对面商谈,以历史事实、现状情况为依据,自主协商解决村集体之间的土地纠纷。对争议各方自主协商不成的,可以引入人民调解、特邀调解、专业调解、部门调解等多元化纠纷解决机制,充分发挥群众的智慧和各种社会力量的作用,促使争议各方在平等协商基础上自愿达成调解协议。协商调解不成的,将通过政府处理、行政复议或诉讼等多方式调处争议。在调处过程中,政府充当调解“中间人”、行政处理“裁判员”角色,确保公平公正处理各方利益诉求。
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土地承包合同纠纷胜诉 嘉鱼蒲圻湖村559亩土地重回村民手中
来源:【咸宁日报-咸宁网】
咸宁网讯(记者叶和平 通讯员李扬)“感谢你们的鼎力相助,咱盼了平安洲土地20多年,终于回到了咱村民手中。”6月9日,曾担任嘉鱼县渡普镇蒲圻湖村党支部书记的孔凡堂激动地对咸宁市财政局驻蒲圻湖村乡村振兴工作队说道。
原来,早在2001年1月,蒲圻湖村原支部书记曾某与当事人孙某私自签订合同,将该村位于平安洲的559亩土地、以每亩9元的标准承包30年,造成村集体资产重大损失,村民对此意见很大,一致强烈要求收回土地使用权。
去年以来,市财政局把平安洲发包土地回收工作作为驻村帮扶重点实事来抓,联合嘉鱼县渡普镇党委政府和蒲圻湖村“两委”,先后20多次与市、县法院、农业农村局、公证处和潘家湾法庭沟通协调,10多次找当事人询问取证,赴武汉、嘉鱼等地找12位村民代表提交证词,联系276位村民联名上诉。通过一年多的不懈努力,嘉鱼县人民法院一审和咸宁市中级人民法院二审,5月9日经咸宁市中级人民法院判决:该村与孙某签订的《平安洲土地承包合同》无效,孙某应于2022年6月9日前向该村返还其承包的559亩土地。
长达22年的土地承包合同纠纷胜诉的消息传到村里,许多上了年纪的老人,自发赶往当年开荒种地的平安洲地里,用脚步重新丈量土地,用木桩界定四至范围,喜悦之情无以言表。
据渡普镇负责人介绍,平安洲土地发包因受当时抛荒、村级基础薄弱等因素影响,对外发包期限过长、标准过低,且程序违规,属农村集体“三资”监管缺失的典型案例,此次收回在全镇反响很好、意义重大。
下一步,市财政局驻村工作队将协同镇、村迅速开展土地确权、测绘图纸、四议两公开等相关工作,依法依规重新组织发包,预计每年可增加村集体收入10万元以上。
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