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计生征决字[]第号

被征收人：____________________________

姓名__________(男)出生年月__________单位________________________

职业____________________________住址____________________________

姓名___________(女)出生年月__________单位_______________________

职业____________________________住址____________________________

经调查核实，你(们)有如下违反计划生育法律、法规的行为：___________________。属_____________。

根据《XX省人口与计划生育条例》第_________条第_________款第_________的规定，决定给予征收社会抚养费_________万_________仟_________佰_________拾_________元，请于_________年_________月_________日前主动向____________________________________(单位名称)缴纳。被征收人应当履行本决定。逾期不履行的，本机关将依法加收滞纳金并申请人民法院强制执行。

如对本决定不服，可在接收本决定书之日内向XX人民政府或者XX计生委申请复议或在三个月内向XX市人民法院提起诉讼。

计划生育局(盖章)

_________年_________月_________日

发展历史

名称演变

在20世纪80年代初期叫“超生罚款”，1992年改为“计划外生育费”。1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收“计划外生育费”。

2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。

2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。

社会抚养费存在问题

由于社会抚养费征收标准的不确定性，使得有很多问题：

第一，“1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费”即使是这样，在很多地方还是有好多强制性的。孩子还没生下来，由于和“计划生育的”顶了几句嘴，被带到了“公社”里拘留了。可能这就涉及到了我国的“人权”问题;

第二，这些钱被收了以后弄到哪里了，是不是用在了“社会抚养”上。这可真的不是一个小数目;

第三，为什么会由于地方上的“领导”换了以后，“社会抚养费”就跟着变了，而且是变高了。协商好了一次交清，却因为领导班子的调换而改变;

第四，家庭收支“入不敷出”时是不是也要缴这个费用，让人感觉和“旧社会”差不多。

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社会抚养费征收决定书拓展阅读

行政诉讼：因非法生育三孩征收社会抚养费，达成诉前行政和解协议

【摘要】原告马某、柴某某于2018年10月26日生育三孩。因不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》被告决定对原告征收社会抚养费共计93780元。后原被告自愿达成诉前行政和解协议。2020年1月21日法院判决，确认该行政和解协议有效。当事人应当按照行政和解协议的约定自觉履行义务。一方当事人拒绝履行或者未全部履行义务的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

【关键词】行政诉讼，非法生育，计划生育，社会抚养费，行政和解协议

行政诉讼：法定职责须为、法无授权不为

一．引言

因非法生育三孩征收社会抚养费共计93780元，原被告自愿达成诉前行政和解协议引。本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“马某、柴某某等与x县卫生健康局计划生育行政管理(计划生育)一审行政判决书（2020）x1625行初12号”。

二．基本案情

（一）原告马某、柴某某于2018年10月26日生育三孩。因不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《x省人口与计划生育条例》的规定，被告于2018年12月22日根据《社会抚养费征收管理办法》、《x省人口与计划生育条例》第三十六条、第三十七条第二款规定，决定对原告马某、柴某某分别征收社会抚养费46890元，共计93780元，并限其自收到决定书后30日内履行。

（二）该决定书已依法送达给二原告。二原告在法定期限内未履行，经被告催告后仍未主动履行。因此，被告向法院申请强制执行该行政征收决定。2020年1月17日在和解中心的主持下，原被告自愿达成诉前行政和解协议。

三．裁判结果

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条、第八十三条，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二条第（六）项规定，2020年1月21日法院判决，确认原告马某、柴某某与被告x县卫生健康局于2020年1月17日签订的诉前行政和解协议有效。当事人应当按照行政和解协议的约定自觉履行义务。一方当事人拒绝履行或者未全部履行义务的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

行政诉讼：法定职责须为、法无授权不为

四．讨论

（一）庭审经过：x县卫生健康局向法院申请强制执行马某、柴某某社会抚养费行政征收一案，于2020年1月17日达成和解协议。原告马某、柴某某法院诉请确认和解协议效力。法院于2020年1月19日立案后即向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。

（二）行政和解协议：二原告与被告达成的和解协议约定：1、确认二原告应缴纳社会抚养费的数额为93780元；2、被告同意二原告于2020年1月17日前缴纳20000元，与2020年4月1日前缴纳30000元，剩余43780元于2020年6月30日前一次性全部交清；3、本行政和解协议生效后，x县卫生健康局撤回对马某、柴某某强制执行申请，二原告如不按期履行该协议，被告将申请法院恢复执行。

（三）原告诉求：x县卫生健康局于2018年12月22日作出社会抚养费征收决定书，因原告未履行该决定，x县卫生健康局向法院申请执行，经x县行政争议审前和解中心和解，双方达成诉前行政和解协议。为了保证行政和解协议履行，请求法院确认该行政和解协议有效。

（四）答辩意见：对原告所诉无异议。

（五）法院认为：x县卫生健康局对马某、柴某某作出的社会抚养费征收决定这一具体行政行为主体适格，程序合法，事实清楚，适用法律法规正确。x县行政争议审前和解中心是x县成立的化解行政纠纷的组织，符合行政诉讼法规定的解决行政争议的立法宗旨。涉案诉前行政和解协议，是经过调查、核实案件事实后，在原被告自愿的基础上主持双方达成的，程序合法，不违反法律、法规的强制性规定，未损害国家、集体利益，也未侵害他人的合法权益，故原告请求确认该行政和解协议有效，法院依法予以支持。

行政诉讼：法定职责须为、法无授权不为

【参考资料】1.行政诉讼：计划生育法修订前生育的二孩，应按原法征收社会抚养费。2.医疗案例：违法生育的行为发生在2012年，2018年处罚时适用当时的法律。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：独生子女死亡后又收养子女的，特别扶助金将被停止支付。

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