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一、国有企业改制是重组吗

国有企业改制是重组。

二、国有企业进行改制的流程

1、审计和资产评估

拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。

土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。

2、制定方案

在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。

3、方案报批

《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会通过;国有独资公司经董事会通过;

《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过;

《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。

4、信息公示

转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》;

产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易网上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。转让公告期不少于二十个工作日;

根据公开征集意向受让方的结果，合理选择拍卖、招投标或者协议转让等方式组织实施产权交易。

5、改制审批

经公告确定受让方和受让价格后，转让方应当与受让方进行充分协商，确定转让中所涉及的相关事项后，报政府部门批准。

6、转变职工身份和资产处置

凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，签订国有身份退出协议，落实补偿金及相关事宜;

凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处置手续。

7、交易鉴证

转让方与受让方在产权交易中心主持下签订转让合同;

在产权交易中心监督下进行资产交割和价款结算，由产权交易中心出具交割单;

产权交易中心出具《产权转让鉴证书》。《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍变更手续地必备文件，是其增减资产的合法凭证。转让和受让双方应凭《产权转让鉴证书》，按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。

8、变更登记

持产权交易手续到国有资产管理部门办理国有资产变动或者注销;

委托中介机构进行验资，持产权交易手续和验资报告到工商管理部门办理工商注册或者变更登记;

持产权交易手续和企业法人营业执照，到房产、土地管理部门办理房屋所有权证和土地使用权证的更名过户。

产权交易中心对上述变更登记手续实行领办制和跟踪问效服务。

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国有企业改制是重组吗拓展阅读

国企混改是什么意思？混改后的民企属于国企么？

什么是国企混改？

国企混改，全称为国有企业混合所有制改革，是指按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总要求，以市场机制为原则，通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

国企混改的主要方式

开放式改制重组。采取资产剥离、人员分流及债务重组等多种手段，重新组合业务、资产以及债务等要素，优化业务和资源配置。

PPP模式。政府与社会资本合作模式，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等政策，优先支持引入社会资本投资参与基础设施和公共服务领域等国家重点工程项目。

引入战略投资者。战略投资者一般是指国内外专业的行业或财务投资者，拥有丰富的投资经验以及整合经验，其加入不仅可以带来外部资源，产生协同效应，还可以对国企的运营效率和成本收益形成倒逼效应，提升企业经营活力和经营效益。

员工持股。通过混改开展员工持股计划，打破以往国企员工薪资的天花板，充分激发员工创造力和积极性，鼓励员工与企业共创共享。

运作上市。整体上市或核心资产上市既是混合所有制最重要的实现形式之一，也与混改目标高度一致。通过上市引入非公有资本，优化股权结构，健全财务、风险管理制度，完善公司治理机制，推动国企经营市场化发展。

国企混改，究竟与谁混，哪些资本能参与进来？

在理论上，任何其他资本，包括私人资本、集体资本、外国资本，甚至是其他国有资本，只要不属于某个国有企业，都可以混入到这个企业中，形成新的混合所有制形式。就从目前中国的情况来看，民营企业才是最主要的力量，他们不仅发展势头好，资本也相当雄厚，而且对于未来还有其他经济形式所没有的强大的扩张欲望。第一，一般竞争性企业。这就需要允许民营企业参股，根据企业的实际情况，有些甚至可以放弃国有控股，让民资在国企改革中放心大胆地参与。

第二，公益类型的企业。这类民营企业也可以参股，但一般都是国有、民间资本共同参与。第三，关系到国计民生的极少数企业。这类企业仍以国有资产为主，可视情况逐步向私营企业开放。关于对外开放，理论上要和国内民间资本一视同仁，但实际上要内外有区别，任何国家都是这样。自国企混改以来，不少参与混改的企业发生了本质的变化，对于国企来说，混改的实施增加了国企的发展动力，以及管理体系的改变。对于民营企业来说，混改则助力了民营企业更好的发展。如果有这方面的需求可以咨询联系作者。

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