车牌拍卖违法吗(私车牌照拍卖措施合法性,你了解多少?)
车牌拍卖违法吗拍卖违法。车牌拍卖最直接的目的是为了控制汽车总量,缓解道路拥堵状况。在城市道路建设远不能满足实际需求的情况下,车牌拍卖作为过渡性措施使用,似乎无可...
车牌拍卖违法吗
拍卖违法。
车牌拍卖最直接的目的是为了控制汽车总量,缓解道路拥堵状况。在城市道路建设远不能满足实际需求的情况下,车牌拍卖作为过渡性措施使用,似乎无可非议。然而,车牌拍卖是否违法,则值得仔细分析。车牌拍卖制度包括车牌限额和车牌拍卖两个方面,以下分别讨论。
按照《交通安全法》第9条的规定,申请机动车登记,应提交机动车所有人的身份证件;机动车来历证明;机动车整车出厂合格证明或进口机动车进口凭证;车辆购置税的完税证明或者免税凭证;法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。凡符合上述条件的,公安交通管理部门就应当发放机动车登记证书、号牌和行使证,不能附加额外条件。
《中华人民共和国行政许可法》(以下称《行政许可法》)第16条第四款的规定,地方性法规为实施上位法对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反上位法的其他条件。可见,轿车车牌限额缺乏法律依据,车牌限额会导致轿车登记条件的附加,从而违反现行法律。
当然,需要说明的是,《交通安全法》主要是从交通管理的角度制定的,无法要求它就城市道路建设与机动车辆控制等问题作出规定。就理性层面而言,交通拥挤的城市对轿车限量是合理的,因为过分的交通拥堵会给所有市民的工作与生活带来不便,也影响投资环境和城市发展。有文章说,城市汽车限量与国家促进汽车消费的政策不符,因而要一律禁止。这种单项发展的政策取向并不科学,汽车行业的发展如果不考虑到配套的交通、能源、环境等问题,迟早会制约其自身的发展。当然,车牌限量只能作为过渡性手段使用,城市必须加速道路建设和提升交通管理能力,来满足人们日益增长的驾车需求。
赶出了上海的市场。因为中低档车的消费附加费与车价比远高于高档车,限制了市民对中低档车的消费。在一定程度上,车牌拍卖是对汽车市场设置的地方壁垒。
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车牌拍卖违法吗拓展阅读
私车牌照拍卖措施合法性,你了解多少?
上海私车牌照拍卖制度是始于1986年,真正意义上的拍卖制度建立于1992年。为解决上海交通拥堵的状况,1994年开始首度对新增的客车额度实行拍卖制度,上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策,购车者凭着拍卖中标后获得的额度,可以去车管所为自己购买的车辆上牌,并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
近年来,包括上海在内的许多城市都实施了私车牌照拍卖措施。对这一措施,法学界认为其违法者有之,认为其合法者有之。那么,该措施的实施所引起的争论我们该如何看待并提出合理合法的建议呢?如下可供参考:
01 否定或质疑私车限额拍卖合法性的主要观点
(一)“车牌限额缺乏法律依据”;
(二)“导致了轿车登记条件的附加”,违反了道交法。作为额度拍卖依据的上海市道路交通管理条例与道交法相抵触;
(三) 按照道交法,“除了公安部门之外,任何部门都无权发放私车牌照”;
(四) 违反了国家《汽车产业发展政策》关于“除国家规定的收费项目外,任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用”的规定。此外,有人主张,“有新的道交法作‘尚方宝剑’,机动车所有人可以完全不理会车牌拍卖规定,直接按道交法规定的机动车登记程序,要求车辆登记机关颁发牌照,否则可以根据该法提起行政诉讼。届时,上海市政府可能要面对大量的行政诉讼”。
02 上海市政府发表的主要见解
政府见解
1、该措施有法律依据。
根据《上海市道路交通管理条例》的规定,要有序发展私人小汽车交通”;“根据《上海市城市交通白皮书》的原则,本市确定公共交通优先政策、交通区域差别政策和道路车辆协调发展政策”。“根据道交法第四条,各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。作为地方政府有这个职责把道路安全维护好,管理好”。私车额度拍卖是上海市府为了履行这一职责而采取的行政管理措施。因此,它是“合法的”。
2、私车额度拍卖问题只不过是“合理性层面”的问题。
(1)市府法制办“作为市政府的一个法律工作部门,从一开始就对私车牌照拍卖的问题非常关注,并对车牌拍卖的合法性进行了慎重研究。”
(2)“在经过对全国人大和国务院有关部门的再三请示,以及法制办内部专家的多次研究,目前得出的结论是,上海拍卖私车牌照这种做法并没有违法”。
其他观点(其中第三个论点是非官方的)
(1) 上海搞的私车额度拍卖参考了外国的先进经验;
(2) 对私车额度拍卖是否违法的问题,商务部没有解释权;
(3) 国家《汽车产业发展政策》没有法律效力,所以即使违反,也算不上违法。
03 旁观者观点
作为旁观者看来,私车牌照拍卖措施在地方性法规和行政规章,部门规章中都有部分条例作为支撑去解释其合法性与非法性,然而从大的法律效力上来说,上升到宪法层面。
该项措施在实质上增加了机动车登记的条件, 剥夺了上海居民依据国家立法规定的条件申办登记领取号牌的权利; 对私车主增设了国家立法没有设定的交费义务。具有如此效果的行政措施, 应当具有国家立法上的特别授权根据, 应当具有国家立法中的行为法上的授权根据。上海无权自主决定采取这一措施。
同时也 违反了关于有关税费全国统一、设定权由中央统一行使和禁止地方自行增设有关税费、增加车主负担的国家规定; 实质上排除了国家道交管理立法规定的机动车登记条件在上海地区的适用效力; 违反了行政许可法确立的行政许可的基本原则; 违反了机动车购置税条例关于纳税条件的规定; 违反了宪法所确立的法制统一原则, 侵占了中央的立法权, 侵犯了宪法所保障的公民在法律面前人人平等的基本权利; 破坏了国内市场法制的统一。
因此,在一个大的统筹方向上,私车牌照拍卖措施具有违法性。
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