检察院抗诉流程是怎样的(申请抗诉被省检察院驳回后,如何向最高人民检察院申请复查?)
检察院抗诉流程是怎样的人民检察院对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定提出抗诉,必须依法定的程序进行。一般来说,人民检察院抗诉要经过以下几个阶段:(一)立案...
检察院抗诉流程是怎样的
人民检察院对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定提出抗诉,必须依法定的程序进行。一般来说,人民检察院抗诉要经过以下几个阶段:
(一)立案审查
作为一种事后监督,人民检察院主要通过以下几种途径发现人民法院裁判的错误:第一,当事人或者其他利害关系人的申诉;第二,国家权力机关或者其他机关转办;第三,上级人民检察院交办;第四,人民检察院自行发现。上述四种途径也就是人民检察院民事抗诉案件的主要来源。
对于以上来源的民事案件,人民检察院应当受理,并由有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院立案,进行是否提出抗诉的审查。根据《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的规定,人民检察院应当在立案以后调(借)阅人民法院审判案卷,并在调(借)阅审判案卷后3个月内审查终结。审查的主要内容是原判决、裁定是否符合法定的抗诉条件,审查的主要方式是就原审案卷进行审查,非确有必要时,不进行调查。
(二)决定提出抗诉
经过审查,人民检察院应当依法作出抗诉、不抗诉、向人民法院或者有关单位提出检察建议的决定。其中,对于下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,经审查符合抗诉条件的,应当由检察长批准或者由检察委员会决定,作出向人民法院提出抗诉的决定;地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,经审查认为符合抗诉条件的,应当提请上一级人民检察院抗诉。
有权直接作出抗诉决定的是最高人民检察院和作出生效裁判的人民法院的上级人民检察院。地方各级人民检察院对于同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,只能提请上一级人民检察院抗诉。根据《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的规定,人民检察院提请抗诉,应当制作《提请抗诉报告书》,并将审判卷宗、检察卷宗报上级人民检察院。《提请抗诉报告书》应当载明:案件来源、当事人基本情况、基本案情、诉讼过程、当事人申诉理由、提请抗诉理由及法律依据。对下级人民检察院提请抗诉的案件,上级人民检察院应当在3个月内审查终结,并依法作出抗诉或者不抗诉的决定。需要延长审查期间的,由检察长批准。
作出抗诉决定的人民检察院应当向其同级人民法院提出抗诉。例如,对于某市中级人民法院作出的生效民事判决、裁定,人民检察院发现具有法定抗诉事由的,应当由省人民检察或者最高人民检察院提出抗诉。其中,省人民检察院应当向省高级人民法院提出抗诉,而不能向作出生效判决、裁定的某市中级人民法院提出抗诉,也不能向最高人民法院提出抗诉;最高人民检察院应当向最高人民法院提出抗诉,而不能向高级人民法院或者某市中级人民法院提出抗诉。
人民检察院发现本院抗诉不当的,应当由检察长或者检察委员会决定撤回抗诉;上级人民检察院发现下级人民检察院抗诉不当的,有权撤销下级人民检察院的抗诉决定。人民检察院决定撤回抗诉,应当制作《撤回抗诉决定书》,送达同级人民法院,通知当事人,并报送上一级人民检察院;下级人民检察接到上级人民检察院的《撤销抗诉决定书》,应当制作《撤回抗诉决定书》,送达同级人民法院,通知当事人,并报送上一级人民检察院。
(三)制作抗诉书
人民检察院对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定决定提出抗诉的,应当制作抗诉书。抗诉书是人民检察院对人民法院生效裁判提出抗诉的法律文书,也是引起人民法院对案件进行再审的法律依据。抗诉书应当载明:抗诉的检察院,抗诉案件的原审人民法院及案号,案件的来源和审查过程,人民法院审理情况,检察院的审查结论、抗诉的法律依据和抗诉要求,致送人民法院的名称等事项。抗诉书由检察长签发,加盖人民检察院印章。抗诉书副本应当送达当事人,并报送上一级人民检察院。
(四)派员出席法庭
人民检察院抗诉的案件,人民法院再审时,应当通知人民检察院派员出席法庭。受理抗诉的人民法院指令下级人民法院再审的,提出抗诉的人民检察院可以指令再审人民法院的同级人民检察院派员出席再审法庭。人民检察院接到人民法院派员出席再审法庭的通知或者上级人民检察院派员出席再审法庭的指令后,应当按照通知或者指令的时间、地点出席再审法庭支持抗诉,实现对再审活动的法律监督。检察人员出席抗诉案件再审法庭的任务,一是宣读抗诉书;二是发表出庭意见;三是发现庭审活动违法的,向再审法院提出建议。
人民法院就抗诉案件作出再审判决、裁定以后,提出抗诉的人民检察院应当对再审判决、裁定进行审查,并填写《抗诉再审判决(裁定)登记表》。
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申请抗诉被省检察院驳回后,如何向最高人民检察院申请复查?
(内容非常重要,建议收藏:申请复查要准备什么材料?去哪里交材料?走什么流程?一看本文就明白了,免走冤枉路。如果你只想通过网络递交材料,可以忽略)
2021年8月1日起,《人民检察院民事诉讼监督规则》正式施行,这意味着此后所有的民事案件,从程序上讲比以前多了一道正式救济途径。在此规则实施以前,案件通过一审、二审,不服后申请再审,再审被驳回或对再审判决仍不服的,可以向检察院申请抗诉(现在改为申请民事监督),如果检察机关决定不抗诉(现在也改为决定不支持监督申请),则正式救济程序到此为止了。现如今,《人民检察院民事诉讼监督规则》正式实施,则除了上述程序之外,还多了一个向上级人民检察院申请复查1次的程序。具体而言,如果是地级市人民检察院作出的《不支持监督申请决定书》,则可自决定书作出之日1年内向省级人民检察院提出申请复查1次,如果是省级人民检察院作出的不支持监督决定,则可以在1年内向最高人民检察院申请复查1次,过期不候。至于如何向省检察院申请复查,每个省要求可能有所不同,这里不多说,只讲如何向最高人民检察院申请复查。
一、材料准备
首先要把所有的判决书、裁定书及省检察院作出的《不支持监督申请决定书》准备4套(记住,不是1套),复印件也行,但决定书最好准备原件,有条件的,还应准备好上述文书的word文档,将来案件进入实体审查或再审程序时也用得上;其次,要按照被申请人的人数+1准备好多份《民事监督复查申请书》,比如案子共有5个被申请人及第三人(你的对立方当事人及第三人),则要准备6份申请书,还要准备证据1份(含证据目录,也可列入新证据);第三,要提供双方当事人(含自然人、法人、非法人组织)的身份信息或登记信息,如果是委托代办,受托人是律师的,授权委托书与所函什么的当然必不可少的,律师都懂的,如果是公民代理,那么除了当事人身份信息及当事人出具的授权委托书之外,还须出具由社区或村委会盖章并有承办人签字的推荐函,函上要附注承办人职务及联系方式。特别注意的是,律师代理人除了带上律师证外,身份证也必须得带上,以备查验。
二、材料递交
上述材料,应当递交给最高人民检察院人民来访接待室,其地址位于:石景山区鲁谷东街5号,地方还挺好找,坐高铁的话,在北京西站下车,乘坐九号地铁,到军事博物馆,转乘一号地铁,在八宝山站下车,再从D口出,向西80米向南拐约400米左右即可到达最高人民检察院人民来访接待室。
这地方周三与周末不接待来访,平时上午8:00~11:30,下午13:00~16:00,接待人数应当是有限制的,最好早点到,我是提前一天到,住附近宾馆住下,次日赶早7:30左右来的,前面已经排了几个人了,后续人员越来越多,所以建议办事要趁早。
7:55左右,最高人民检察院人民来访接待室大门打开,保安挨个问是否带了最高人民法院或省检察院的司法文书,如果没有带的话,会请你自便,因为这里不接待越级上访,这里禁止拍照、录音录像,撒拨打滚也没用。
8:00正式上班,保安放行,并通知来访人员将诉讼文书拿出来以备核验,进入接待室大门时,先进行一次安检,安检标准很高,与乘坐飞机的安检标准差不多,进入大门后除了手上拿的材料外,其他物品过检后统一存在贮物箱里,保安会把钥匙给你,出来时你把钥匙给保安,保安会帮你取。律师过安检简便,只须把身份证与律师证交保安查验后可直接放行,挎包等物也可随身携带。进了大门,在进入办公大厅之前,还有第二次安检,安检标准也与乘坐飞机标准相当,律师则可直接过。安检完毕后,都进一层大厅就坐,安保会问你是刑事案件还是民事行政案件,人少依次排队坐好,安保会直接安排你去哪个窗口,人多就会每人给一个号,然后等待挨个叫号。
一层大厅有好几个窗口,有的对接刑事案件,有的对接民事行政案件(目前,只有民事诉讼在不服检察院不支持监督申请决定时可以要求上级检察院复查)。叫号之后,窗口会对你的材料进行初步审查,主要是看是否有省检察院或最高院的司法文书,并查验身份信息与律师证及相关委托手续等程序性材料,初审通过,审核人员会将材料退还给你并出具一张纸条,上面印着几楼几室,并口头告知找几楼几室,据观察,律师都是上三楼,公民代理或本人申诉上访都安排在二楼。拿到号之后,乘电梯到达指定楼层,保安会给发一张信访人员登记表,按表的要求进行填写,如有疑问,可问旁边安保人员,若再不明白,请进分配的房间请教检察官,按要求填写。
向分配的房间号的检察官提交材料时,如实回答询问,他们有两个人,主要是问一些程序上的问题,当然也会问到你不服判的具体理由,也会给你作些解答,最终你的案子只要符合监督复查程序,窗口会受理你的材料,并会向你出具一份加盖了最高检服务中心公章的《申请民事复查材料收取清单》,确认收到你的材料,并让你填写好联系方式确认表。
如果申请复查材料不符合复查程序,检察官会退回材料,且不会出具任何文字依据。你下次还可再来,但得等3个月以后。
至此,向最高人民检察院申请复查递交材料的信访过程完毕,根据案件情况,若复查申请成立,会收到检察十厅发出的立案通知书,则继续走下一步程序,若收不到,三个月后再来。
在最高检信访部门排队时,有个安徽宿州的毛师傅说他已告了二十多年状,自己从中年人变成了老头子,但案子还没讨到说法。有感于信访不易,特作此文以作指引,向最高人民检察院信访,无论是民事案件申请复查还是其他涉案信访,交材料的要求都差不多。
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