招投标法对工程采购是怎么规定的(招标采购法律法规大全2022版(目录))
招投标法对工程采购是怎么规定的,是不是在这个法中对工程采购活动已经作出一些规定,就可以不把工程采购纳入政府采购法的调整范围?。虽然招投标法对工程采购作出了某些规...
招投标法对工程采购是怎么规定的,是不是在这个法中对工程采购活动已经作出一些规定,就可以不把工程采购纳入政府采购法的调整范围?。虽然招投标法对工程采购作出了某些规定,但是,这个法代替不了政府采购法,还是觉得将政府采购中的工程采购纳入政府采购法的调整范围为好。为了妥善解决各方面的不同认识,使当前正在进行的政府采购制度改革有一个完整的概念,我想引用招投标法的一些条言语,再次谈谈个人的看法。
招投标法第一条是立法宗旨,明确规定:“为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本办法”。第二条规定了适用范围,即“在中华人民共和国国境内进行招标投标活动,适用本法”。从这两条可以清楚地看出,制定和实施招投标活动。按照这两条的规定,不仅是工程采购的招投标活动适用招投标法,政府采购中的货物采购和服务采购,凡是实行公共招标采购和邀请招标采购方式的,也应适用这个法。第三条具体规定了哪些工程建设项目和这些工程项目中的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设置、材料等采购,必须进行招标。进一步说明招标法主要是规范招投标活动的。
招投标法对工程建设项目如何进行招标投标活动规定得很具体、很明确。但是,无论如何具体、明确,也仅仅是规范招投标活动而已。政府采购方式,不是只有公开招标采购和邀请招标采购两种,还有竞争性谈判采购,询价采购、单一来源采购等方式,这是各方面一致同意的五种政府采购方式。工程建设项目中的勘察、设计、施工、临理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,是不是仅限于公开招标采购和邀请招标采购两种方式?如果还有其他采购方式,由什么法作出规范呢?招投标法可只规范了公开招标和邀请招标两种采购方式。
政府采购活动是一个完整的系统的过程,包括政府采购预算的编制和审批,政府采购计划的制定和采购目录的确定,政府采购方式的选择和实施,政府采购合同的签订和履行,政府采购资金的拨付和管理,以及对政府采购全过程的监督等等。招投标法只是对工程采购的招投标活动及如何监督作了规定,其他环节没有涉及。如招投标法第九条规定:“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。
招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。”这就是说,招投标法对工程采购的这些环节没有作出规定,需要按照国家有关规定执行。对于工程项目的立项审批及其资金来源等,国家过去有的有规定,有的虽有规定,但不完善或者法律效力不高。因此,我们在制定政府采购法的时候,应当把工程采购作为政府采购的一个重要组成部分,连同整个政府采购的各个方面,各个环节作出规定。
招投标法对工程采购是怎么规定的拓展阅读
招标采购法律法规大全2022版(目录)
招标采购法律法规大全2022版(目录)
第一部分 招标投标
(一)法律、行政法规、法规性文件
1.中华人民共和国招标投标法(2017年修正)
2.中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修正)
3.政府投资条例(2019年施行)
4.国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(2000年施行)
(二)部门规章
1.国家重大建设项目稽查办法(2000年施行)
2.关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见(2005年施行)
3.违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定(2010年施行)
4.电子招标投标办法(2013年施行)
5.工程建设项目施工招标投标办法(2013年修正)
6.工程建设项目货物招标投标办法(2013年修正)
7.工程建设项目自行招标试行办法(2013年修正)
8.评标委员会和评标方法暂行规定(2013年修正)
9.评标专家和评标专家库管理暂行办法(2013年修正)
10.工程建设项目勘察设计招标投标办法(2013年修正)
11.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(2013年修正)
12.工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定(2013年修正)
13.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定(2013年修正)
14.必须招标的工程项目规定(2018年施行)
15.招标公告和公示信息发布管理办法(2018年施行)
16.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法(2013年修正)(已失效)
17.中央投资项目招标代理资格管理办法(2015年修正)(已失效)
(三)规范性文件
1.招标投标违法行为记录公告暂行办法(2008年施行)
2.关于进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度的通知(2010年施行)
3.关于监察机关和有关行政监督部门在查处工程建设招标投标违法违纪案件工作中加强协作配合的通知(2008年施行)
4.招标师职业资格制度暂行规定(2013年施行)
5.招标师职业资格考试实施办法(2013年施行)
6.关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知(2014年施行)
7.电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)(2015年施行)
8.关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知(2015年施行)
9.关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见(2015年施行)
10.关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知(2016年施行)
11.关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知(2017年施行)
(三)地方文件
1.广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2016年施行)
2.湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2014年修正)
3.内蒙古自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2014年施行)
4.江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2014年施行)
5.青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2019修正)
6.河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2018年修正)
7.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2018年修正)
第二部分 政府采购
(一)法律、行政法规、法规性文件
1.中华人民共和国政府采购法(2014年修正)
2.中华人民共和国预算法(2018年修正)
3.中华人民共和国政府采购法实施条例(2015年施行)
4.国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(2007年施行)
5.国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见(2009年施行)
6.国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知(2015年施行)
7.关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第二款法律适用的通知(2015年施行)
(二)部门规章
1.政府采购非招标采购方式管理办法(2013年施行)
2.公共资源交易平台管理暂行办法(2016年施行)
3.政府采购质疑和投诉办法(2017年施行)
4.政府采购货物和服务招标投标管理办法(2017年施行)
5.政府采购信息发布管理办法(2019年施行)
6.政府购买服务管理办法(2020年施行)
(三)规范性文件
1.政府采购进口产品管理办法(2007年施行)
2.关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(2008年施行)
3.财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知(2011年施行)
4.财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知(2012年施行)
5.财政部关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知(2012年施行)
6.中央预算单位批量集中采购管理暂行办法(2013年施行)
7.关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知(2013年施行)
8.中央国家机关政府采购中心开标评标管理办法(试行)(2013年施行)
9.财政部办公厅关于使用政府采购评审专家监管系统有关事宜的通知(2013年施行)
10.关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知(2014年施行)
11.关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知(2014年施行)
12.关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知(2014年施行)
13.关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知(2014年施行)
14.关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(2014年施行)
15.关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知(2014年施行)
16.中央国家机关政府采购中心网上竞价操作规程(2014年施行)
17.政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法(2014年施行)
18.关于做好政府采购信息公开工作的通知(2015年施行)
19.关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知(2015年施行)
20.中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法(2015年施行)
21.中央国家机关政府采购中心竞争性谈判操作规程(试行)(2015年施行)
22.关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知(2015年施行)
23.财政部办公厅关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函(2015年施行)
24.国务院法制办公室对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复(2015年施行)
25.关于在网上竞价活动中进一步贯彻落实批量集中采购和进口产品管理等有关问题的通知(2015年施行)
26.关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见(2016年施行)
27.关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见(2016年施行)
28.关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见(2016年施行)
29.政府采购评审专家管理办法(2017年施行)
30.财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知(2017年施行)
31.财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知(2019年施行)
32.政府采购促进中小企业发展管理办法(2020年施行)
33.中央国家机关政府集中采购目录实施方案(2020年版)
34.政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)
第三部分 各行业招标采购
(一)住房建设(房屋市政)
1.关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知(2002年施行)
2.关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见(2005年施行)
3.招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)(2006年施行)
4.建筑市场诚信行为信息管理办法(2007年施行)
5.招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2007年修正)
6.关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见(2011年施行)
7.关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见(2012年施行)
8.住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法(2014年施行)
9.建设工程质量保证金管理办法(2017年施行)
10.建筑工程设计招标投标管理办法(2017年施行)
11.建筑工程施工许可管理办法(2018年修正)
12.建筑工程方案设计招标投标管理办法(2019年修正)
13.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法(2019年修正)
14.住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(2019年施行)
15.前期物业管理招标投标管理暂行办法(2003年施行)
(二)水利
1.水利工程建设项目招标投标管理规定(2001年施行)
2.水利工程建设项目监理招标投标管理办法(2002年施行)
3.水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法(2002年施行)
4.关于进一步规范水利工程建设项目招投标活动的通知(2004年施行)
5.水利工程建设项目招标投标审计办法(2007年施行)
6.关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知(2009年施行)
7.关于切实加强水利资金使用监督管理的意见(2012年施行)
8.关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见(2012年施行)
9.水利工程建设标准强制性条文管理办法(试行)(2012年施行)
10.水利部关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见(2012年施行)
11.水利部关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见(2015年施行)
12.水利部关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见(2015年施行)
(三)工信
1.通信工程建设项目招标投标管理办法(2014年施行)
2.通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法(2014年施行)
3.关于工业和通信业领域政府核准企业投资项目有关事项的通知(2014年施行)
4.工业和信息化部直属单位固定资产投资项目招标投标管理办法(2019年施行)
(四)交通运输
1.铁路建设管理办法(2003年施行)
2.道路旅客运输班线经营权招标投标办法(2008年施行)
3.关于做好施工图招标前期工作的通知(2010年施行)
4.公路建设项目评标专家库管理办法(2011年施行)
5.关于进一步加强铁路建设管理的若干意见(2011年施行)
6.铁路建设项目物资设备管理办法(2012年施行)
7.铁路工程建设项目招标投标活动监督办法(2012年施行)
8.关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见(2012年施行)
9.关于进一步规范水运工程招标投标活动的若干意见(2012年施行)
10.交通运输部水运工程和交通支持系统工程综合评标专家库管理办法(2012年施行)
11.关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见(2012年施行)
12.交通运输部关于部属单位工程建设项目进入公共资源交易市场交易的指导意见(2012年施行)
13.公路建设市场管理办法(2015年修正)
14.公路建设项目代建管理办法(2015年施行)
15.公路工程设计施工总承包管理办法(2015年施行)
16.公路工程建设项目招标投标管理办法(2015年施行)
17.经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定(2015年修正)
18.关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见(2015年施行)
19.铁路建设工程招标投标监管暂行办法(2016年施行)
20.公路工程建设项目评标工作细则(2017年施行)
21.民航专业工程及货物招标投标评标专家和专家库管理办法(2017年修正)
22.铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法(2017年施行)
23.铁路工程建设项目招标投标管理办法(2019年施行)
24.民航专业工程建设项目招标投标管理办法(2018年施行)
25.公路水运工程监理企业资质管理规定(2019年修正)
26.交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知(2020年施行)
27.公路工程施工分包管理办法(2021年修正)
28.水运工程建设项目招标投标管理办法(2021年修正)
(五)商务
1.出口商品配额管理办法(2001年施行)
2.国家技术创新项目招标投标管理办法(2002年施行)
3.纺织品出口许可数量招标实施细则(2005年施行)
4.进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定(2007年施行)
5.重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定(2007年施行)
6.机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)(2008年施行)
7.机电产品国际招标投标实施办法(试行)(2014年施行)
8.机电产品国际招标代理机构监督管理办法(试行)(2016年施行)
9.机电产品国际招标投标“双随机一公开”监管工作细则(2017年施行)
10.出口商品配额招标办法(2018年修正)
(六)科教文卫
1.国家广播电影电视总局工程建设项目招标暂行办法(2002年施行)
2.关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定(2004年施行)
3.免费教科书政府采购工作暂行办法(2005年施行)
4.国家体育总局政府采购管理实施办法(2005年施行)
5.农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法(2005年施行)
6.关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见(2009年施行)
7.国家食品药品监督管理总局采购与招标管理办法(2014年施行)
8.交通运输部科技项目招标投标管理(暂行)办法(2013年施行)
9.国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见(2015年施行)
10.财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知(2016年施行)
(七)财政
1.委托会计师事务所审计招标规范(2006年施行)
2.政务信息系统政府采购管理暂行办法(2017年施行)
3.国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购管理工作指南(2017年施行)
4.国际金融组织和外国政府贷款赠款项目采购代理机构选聘指南(2017年施行)
5.政府采购代理机构管理暂行办法(2018年施行)
6.国有金融企业集中采购管理暂行规定(2018年施行)
7.财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见(2019年施行)
8.财政部等关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(2017年施行)
9.必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定(2018年施行)
10.企业债券招标发行业务指引(2019年施行)
第四部分 政府和社会资本合作(PPP)
(一)法规性文件
1.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见(2013年施行)
2.国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(2014年施行)
3.国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见(2014年施行)
4.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(2014年施行)
5.国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见(2015年施行)
6.国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见(2015年施行)
7.国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见(2015年施行)
8.国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(2015年施行)
9.国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知(2015年施行)
10.国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知(2016年施行)
11.国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见(2017年施行)
(二)综合规定
1.中央预算内直接投资项目管理办法(2014年施行)
2.国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见(2014年施行)
3.政府和社会资本合作项目政府采购管理办法(2014年施行)
4.国家发改委关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知(2014年施行),
5.财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知(2014年施行),
6.财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(2014年施行),
7.基础设施和公用事业特许经营管理办法(2015年施行)
8.政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行规程(2015年施行)
9.政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法(2016年施行)
10.财政部政府和社会资本合作(PPP)专家库管理办法(2016年施行)
11.财政部关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知(2016年施行)
12.企业投资项目核准和备案管理办法(2017年施行)
13.政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法(2017年施行)
14.关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见 (2017年施行)
15.政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务尽职调查工作细则(2019年施行)
16.财政部关于印发《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的通知(2021年施行)
17.政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引(2020年施行)(三)具体领域
1.关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知(2014年施行)
2.关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见(2015年施行)
3.关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见(2015年施行)
4.关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知(2015年施行)
5.关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知(2016年施行)
6.关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知(2016年施行)
7.传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则(2016年施行)
8.关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见(2016年施行)9.关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见(2017年施行)
10.关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见(2017年施行)
11.关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知(2017年施行)12.关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知(2017年施行)
13.收费公路政府和社会资本合作操作指南(2017年施行)
14.政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南(试行)(2017年施行)
15.农业农村部办公厅关于印发《社会资本投资农业农村指引》的通知(2020年施行)
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