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在传统农业向现代农业过渡阶段，农民增收途径逐步由增加物化劳动和活劳动等要素投入转向增加技术和资本等要素投入。农民若要增加资本要素投入无疑需要增加财产性收入，但目前大多数农民的财产性收入还很少，财产性收入增长还存在着许多制约因素，这不仅是今后农民持续增收工作的难点，更是推动农村改革、实现城乡一体化发展新格局的动力。

一、以江苏省徐州市为例的农民财产性收入现状

据统计，2008年徐州市农民人均纯收入6240元，比2007年增长了12.76%。其中，家庭经营和工资性纯收入人均5865元，比上年增加了617元，增收贡献率为87.39%;转移性纯收入人均293元，比上年增加了90元，增收贡献率为12.75%;而财产性纯收入人均只有82元，比上年减少了1元，下降了1.2%。在财产性纯收入中，主要是农业机械租金收入、土地征用补偿收入和转让承包土地经营权收入，三项合计人均54元，占财产性纯收入总额的65.9%，其它项目的财产性纯收入很少。

二、制约农民财产性收入增长的因素

(一)家庭承包经营难以构建大幅度增加农民财产性收入的基础。在2008年农民人均纯收入中，家庭经营纯收入和工资性收入人均5865元，占农民人均纯收入总额的93.99%。土地征用补偿和转让承包土地经营权人均26元，占农民人均纯收入总额的0.42%，在农村改革30年来，年均增长不到1元。这种土地承包经营体制下，土地所有者主体虚拟化了，主体无法决定由土地所产生的级差地租或超额利润等财产性收入合理分配于承包者，制约了农民财产性收入快速增长。

(二)农村现行的宅基地制度使农民房产难以形成财产性收入。1、《土地管理法》限制了农村住宅商品性。2004年修订后的《土地管理法》第62条规定，“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准，禁止城镇居民在农村购置宅基地”，但没有对房屋流转做出限制。近年来，进城打工农民逐年增加，有的悄悄地将住宅卖掉，增加了财产性收入，但目前仍属于“地下交易市场”，在有效和无效之间徘徊渐进着。2、现行的宅基地管理制度妨碍了农民对财产权的保护。农村宅基地仍为集体无偿提供使用，农民虽然享有宅基地无偿使用权，但所有权却是集体的，没有相关法律规定宅基地使用权的使用期限限制，造成农民对宅基地使用的不稳定性，不能给当事人带来可预期收益。

(三)目前农村金融体制难以促进农民财产性收入快速增长。金融性财产性收入是以金融票据、证券契约等形式将财产资本化的所得，但在农村目前缺乏合适的金融市场与金融工具以将未来收入做票据化、证券化变现的情况下，农民很难获得这部分收入增长。一是农民储蓄存款不多。据统计，2008年徐州市农村居民储蓄存款余额为389.43亿元，人均6381元，只相当于城镇居民的36.7%，农民全年利息收入人均只有3元。二是农民资产规模小、专业知识不够、承受风险能力差。考虑到银行利率逐年下降，农村金融市场发展缓慢等因素的综合影响，农民想要获得丰厚的投资回报收入，在现阶段是困难的。

农民财产性收入增长探析拓展阅读

农村农业发展现状及解决途径

作为农业人口较多的西南地区，农业收入成为了当地主要的经济收入，都匀属于西南地区的一部分，其农业发展也是当地重要的经济支柱。都匀市农产业经过了多年的努力发展，农业生产水平得到了一定的提高。但是，由于都匀市属于西南地区，喀斯特地貌较明显，境内多山地、暗河，农村有大量的小规模土地，土地分散，生产条件基础较差，客观的地理坏境及较传统的生产方式限制了当地的农业发展，农业的经济收效不佳，农民经济收入难以得到快速提高。探析都匀市农村农业发展的情况，转变农村农业生产方式对提高当地农业经济的收入尤为重要。

一、全市农业发展现状分析

目前，全市总体上农业生产发展形势有所改善，2015年农业增加值10亿元，较上年增加了百分之八，全年粮食产量达10万吨，相比上年有所增加。粮食作物种植面积减少，主要经济作物种植面积有所增加，农民人均收入有了一定提升。但是，农村农业在增产增收过程中仍然存在问题，主要问题可简要分为以下几点：

（一）农村农业生产技术水平发展较为缓慢，生产率水平低

部分农村地区处于相对落后局面，农业生产方式仍然处于传统的生产方式，锄头、扁担、箩筐等生产工具仍旧被农民广泛使用，即使有了现代化的工具，如耕田机、收割机等，由于农村地势较为复杂，山坡、河谷颇多，很多现代化的机械设备并不适用于当地的农业耕作。加之，一些农村地区技术信息传播不畅，农民缺乏对适宜技术的了解，不用或不敢贸然使用新技术。再有，新技术投入成本高，由于农民经济较低，即便是政府给予一定的补贴，也无力采用新技术，采用新技术要受到物质投入，如种子、化肥、农药、灌溉技术等一系列供给瓶颈限制，新技术推广难度大。农业生产技术发展受限，未能得到大幅度提高农民的经济收入。

（二）劳动力素质不高，新的农业技术难以得到广泛应用

近年来，当地的青年劳动力外出务工人数较多，留下的农村劳动力多为妇女、老人，他们的生产能力较弱，且受教育不足，文化程度不高，对新事物的接受能力较差，对一些有关农业发展的信息接受能力不强，先进的农业科学技术在农村得不到有效的推广。主要还是以传统的生产方式进行农业生产，农业生产效率低，部分地区经济收入水平基本维持生活或略有盈余。

（三）农业生产条件基础差，资金投入不足

都匀地处山地，人口分散，农民土地不集中，土地经营规模小，新技术得不到广泛使用。农业生产易受到自然灾害的影响，解决灾害问题的措施的实行有待加强。另外，农业基础设施资金投入不足，一些农业设施数量不够。农业设施投入使用后，后续的管理维护工作做得不足，直接造成了经济损失。此外，对农业技术生产研究的投入少，新技术、新产品引入不足，农业技术人员待遇差，技术人员缺乏，农业快速发展受到了限制。

（四）农田闲置，土地利用的效率不高

近年来，外出务工的农民越来越多，相比在家务农，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些农民常年在外务农，土地无人耕种，或是留下的老人，妇女在家种植，他们无力全面有效的利用个人所有的土地，导致了一部分土地闲置，农田荒芜，一些承包农田的租户，通过向外出务工的农户租用不用的土地，进行规模性农业生产，但租户只是选用了一些地势条件相对平坦，土壤肥力好的地区种植，土地空置仍然是一个问题。

（五）农产品销售途径单一，产品经济收益低

最近几年，一些农产品在不同农村地区得到了推广。例如，规模性的葡萄种植，大棚西红柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在当地生产效果好，产量较以前有所增加，但是，销售确成了一大问题。由于种植同种农作物的农户较多，总体产量高，而当地农民主要是到农贸市场销售，市场上同类型农产品供给大，价格低，农民只能以较低价格卖出去；加之储存技术不足，许多滞销的农产品只能浪费掉，并未达到所预期的高收益。

二、根据当地的自然环境和发展方式的现状，转变农业生产方式，拓宽农民增收的渠道

（一）加快实现现代农业技术的推广使用，提升农民生产技术水平

加大农业基础设施的投入，根据当地的地理环境，选择引进和开发适宜当地使用的机械设备，优化农用设备，减少一些自然灾害给农业生产所带来的影响；确保与农业发展有关的信息传播到位，农民能够及时了解农业技术发展情况；政府给予一定的政策支持和经济补贴，落实农业补贴政策，减少农民购买设备的成本，激励农户使用新的机器设备；引导农民使用优质的农作物品种，指导农户合理使用农药、化肥，应用现代技术防治虫害，快速有效的提高农产量，增加农民收入。

（二）提高农民素质，培养农业技术人才，促进农业发展

提高农村农民劳动者的素质，努力培养出多技能的新型农民，充分使用农村人力资源优势。大力推进农业生产技能的培训工作，各地区分配专业的技术人员，对农民进行实时的技术指导；改善农村办学条件，加大农村农业技术教育力度，提高农民对科学技术的认识及应用能力；减少创业的风险，鼓励农民自主创业；此外，增加本市农业科技研究的投入，引入农作物新品种和技术，留住农业技术人才，研究适合当地气候、土壤等环境的特色农作物并加以推广使用。

（三）闲置土地充分利用，使土地资源发挥最大效益

对于无人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓励农民以出租、互换、股份合作等多种形式流转土地，将小规模土地大规模化，进行多种形式的经营生产；建立健全农村土地流转有关制度，保障农民的土地权利；结合当地茶、中药材、蔬菜等特色产品，合理的规划土地使用规模，充分利用土地资源进行农业生产，提高土地生产效益。

（四）有效指导组织农民进行生产，减少盲目种植所带来的经济损失

一些农户对销售市场了解不足，市场信息获取渠道较少，市场销售状况分析有偏差，不能有效的选择农作物种植和控制种植量，导致了农产品产量过剩或产量不足，市场上农产品供给偏大或偏小，影响了经济收入。由一些专业的市场分析人才对农业市场前景进行分析，对不同地区农民做一些选择和规模上的分析指导，减少农民盲目大量或少量生产，或是生产不合适市场销售的农作物，尽量使农民生产的农作物有地可销，经济收益能够达到最大化。

（五）打开农产品的销售市场，保障农民收入不减

目前，农民销售农产品多半是在农贸市场、批发市场上自行销售，一般是此地生产并在此地销售的形式，销售范围不广并且销售渠道单一，增加农产品销售渠道极其重要，以下是几点促进销售的方式：

1.组织农民自行合作销售。做好农民思想工作，让农民自愿参加合作销售，集中起分散的农业产品，进行统一的本地销售或外地销售。

2.加强与农产品加工生产企业合作。对于难以销售和不易储藏的农产品，集中收购农户农产品，进行初加工或深加工，如葡萄，可制成葡萄干、葡萄饮料、葡萄酒等，滞销的玉米、大米等可制成便于储存和易于销售的多种不同风味的熟食，解决农产品的销售问题。

3.增加建设农民销售农产品的场所。完善批发市场、超市、零售市场等交易场地的建设，据不同地区建设不同形式的销售市场，改善销售地的交通问题，蔬菜、西红柿、葡萄等对新鲜度要求较高的农作物，应尽可能的减少从产出到销售过程的时间，降低农户的运输成本，提供更多的销售地供农户选择。

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