非常欢迎大家参与这个石家庄的 ldquo 零门槛 rdquo 落户问题集合的探讨。我将以开放的心态回答每个问题，并尽量给出多样化的观点和角度，以期能够启发大家的思考。

异地户口如何迁入石家庄？

办理外省市迁入本市的户口，应向迁入地派出所交验的证明证件：

1、迁入人的户口迁移证、准予迁入证明和居民身份证；

2、市局、分（县）局开具的入户证明；

3、迁入户的居民户口簿；

4、18周岁以上人口交本人正面免冠一寸光纸黑白大头照片两张；

5、毕业分配应持报到证和接收单位局级以上组织人事部门的报户口证明和接收单位证明。

所需材料：

1、夫妻投靠入户：被投靠人申请、身份证或户口簿；接收单位证明；结婚证书；夫妻双方身份证或户口薄；拟迁移人员的户籍证明和随迁人员的户或员关系证明或公证书。

2、父母子女投靠入户：被投靠人申请、身份证或户口簿；接收单位证明；投靠人户籍证明和户成员关系证明或公证书；夫妻同时迁入的还应出具结婚证书；已达到法定婚龄的子女投靠父母，还应出具婚姻登记机关的未婚证明。

3、近亲属投靠：出具法定监护(抚养)人丧失抚养能力或病故伤亡证明和与被投靠人确立监护(抚养)关系的公证书。

扩展资料：

户口遗失补办手续：

1、常规办理程序

本人填写身份证丢失原因和申请补办报告，办理遗失申明（如登报等）；凭本人户口，符合标准的身份证相片，单位证明或街道居委会证明到户口所在地公安机关申报补办手续。

2、在校学生办理程序

本人写出身份证丢失原因和申请补办报告，办理遗失申明（如登报等）；持学生证到学校保卫处开具证明，借出本人户口，到户口所在地公安机关申报补办手续。

3、毕业生办理程序

根据身份证办理规定:居民身份证必须在其户口所在地办理，毕业学生在办理完户口迁移手续后出现身份证遗失或被盗情况，必须先到户口迁入地落户，再按常规办理程序办理补办手续。

百度百科-户口迁移

百度百科-户口

人民网-跨地市户口迁移“一站式”办理

人民网-外省户口迁移问题求助

落户限制全放开！又一地区放大招，“抢人”大战一浪高过一浪！

又一地发布落户新政，广西宣布城镇落户限制全面放开。

广西全面放开城镇落户

取消参保、居住等落户限制

据广西壮族自治区人民政府网站消息，日前《广西深化户籍制度改革的若干规定》(以下简称《规定》)印发并于12月1日起施行。这将是广西甚至全国户籍制度一次具有里程碑意义的改革，力度之大前所未有。

《规定》提出，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制。对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策。自2019年12月1日起，农村籍大学生申请将户口迁往城镇落户的，以自愿为原则，落户后可随时申请将户口迁回原籍。自治区范围内符合条件的社区、企事业单位可申请设立集体户，为有意在广西城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。

《规定》明确，对已在城镇落户的农业转移人口随迁子女实行分类排序，按照相对就近、免试入学的原则统筹安排到公办义务教育学校就读。

《规定》提出，农业转移人口进城落户后，已经确权的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不因户籍改变受到影响，可以继续享有农村“三权”合法权益。其中，进城落户的易地扶贫搬迁户原宅基地使用权按照国家有关规定办理。进城落户的易地扶贫搬迁户可优先办理不动产权证，享受免交不动产权证、居民户口簿和居民身份证的工本费及免费邮寄居民身份证等优惠政策。

《规定》明确，符合条件的进城落户农业转移人口纳入当地住房保障范围，符合公租房申请条件的人员可在当地申请公租房实物配租或租赁补贴。医保方面，可按规定参加当地城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。参加城乡居民基本医疗保险的，按相关政策享受各级财政补助。就业方面，可在当地享受免费的政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，且可继续以农业转移就业劳动者身份享受职业技能培训补贴。

此外，《规定》还提出，相关部门将根据上一年度各市县农业转移人口进城落户数量制定土地利用年度计划，专项安排进城落户人口相应的新增建设用地计划指标；根据上一年度各市县农业转移人口进城落户数量，在农业转移人口奖励资金中对进城落户数量较多的地区安排资金予以重点支持。

海南宣布：基本取消落户限制

就在半个月前的10月24日，海南省人民政府网发布关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》（以下简称《方案》）的通知，表示海南全省(除三沙外)，基本取消落户限制。

《方案》文件说了几个要点：

1.省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区(以下统称城镇社区)落户。

2.省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

3.取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

这意味着：

1.除了三沙以外，海口、三亚等核心城市的户口也全面放开了，不再设立学历、年龄等刚性门槛。只要有居住证，参加社保，就可以落户。

2.海南的城市不仅抢外省人，也抢本省的农民，先是直接取消农村户口，然后为了让农民进城没有后顾之忧，还承诺保护落户城市的农民的土地和宅基地等权益。

宜昌全面取消城镇落户限制

9月25日，宜昌市人民政府网站发布消息：全面取消城镇落户限制。

在本市范围内，全面取消“合法稳定就业、合法稳定住所、按规定参加城镇社保”迁入城镇的条件限制，本人及其配偶、子女、夫妻双方父母可在经常居住地(购房、租房居住地)申请登记常住户口，建立以居住地登记户口为基本形式的全市统一新型户籍制度。

1.购房(含二手房)落户当场办结;

2.大中专以上学历且不满45周岁的毕业生落户当场办结;

3.在宜昌注册法人营业执照或缴税半年以上的企业法人，购买养老保险半年以上企业员工落户当场办结;

4.市、县(区)两级优秀农民工、劳动模范、引进人才落户当场办结;

5.父母投靠子女落户，不设年龄限制。

多城落户政策放宽

全国抢人大战再升级

近日，全国多城纷纷放宽了落户限制，发布最新人才新政.在全国范围内，已经有宁波、苏州、杭州、深圳等多个城市通过给予补贴，降低落户、购房门槛.

宁波人才新政来了！

9月15日起，宁波市正式施行户口迁移新政。新政在去年出台的政策基础上大幅度放宽人才落户、居住就业落户条件，取消老年父母投靠落户限制，并新增了租赁落户和投资创业落户。具体有以下几方面：

1、人才落户：范围扩大、社保缴纳年限要求缩减；

2、居住就业落户：社保缴纳年限要求缩减、新增租赁商品房屋落户；

3、父母投靠子女落户：不再有住房面积要求；

4、投资创业落户：新增商业用房或办公用房落户。

需要特别注意的是，新政还将“社保、税款缴纳年限要求”由“连续缴纳年限”调整为“累计缴纳年限”，即申请之日以前连续3年调整为“4年内累计缴纳36个月”；申请之日以前连续2年调整为“3年内累计缴纳24个月”；申请之日以前连续6个月调整为“1年内累计缴纳6个月”。

珠海：外地户籍在全市范围不再要求社保

8月29日，珠海楼市传来重磅消息：外地户籍在全市范围不再要求社保，直接放开限购，外地户籍可在全境购买一套住宅。

据多家媒体报道，珠海目前的购房政策调整如下：

这已经是珠海今年第二次给楼市松绑，累计第三次松绑了。

杭州：专科也可直接落户

4月3日，杭州出台了《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》。最让人关注的是第四大项中的第18条关于人才优惠政策的新调整：专科也可直接落户。

也就是说，现在的“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。此外，8月22日杭州市人社局发布对赴杭工作毕业生发一次性补贴政策。根据最新政策，补贴金额为本科1万、硕士3万、博士5万。

（来自杭州人力社保）

6月3日，杭州市委办公厅市政府办公厅发文，对来杭工作的全球本科及以上学历应届毕业生(含毕业5年内的回国留学人员、外国人才)发放一次性生活补贴，其中本科1万元、硕士2万元、博士3万元。

西安：全国在校大学生都可以落户

3月17日发布的《西安市2018年国民经济和社会发展统计公报》宣布，在2018年年末，西安常住人口首次突破1000万。

近两年西安落户政策一再放宽，近期西安又放大招，无论是否毕业，年龄多大，都不是问题：本科及以上学历落户不受年龄限制！全国高等院校在校学生、中职技校毕业也可落户！

石家庄宣布"零门槛”落户

3月18日，石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

消息一出，引发多方讨论。因为，此意见的出台意味着：今后仅凭居民身份证、户口簿，就可以向当地派出所申请户口迁入了，是真正意义上的“零门槛”落户。

而在此前，石家庄出台楼市限购政策明确要求：非本市户籍居民家庭在申请购买首套住房时，须提供近2年内连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明，限购1套住房(含新建商品住房和二手房)。

广州：放宽引进人才落户年龄限制

1月11日，广州市发布广州市新一轮迁入户政策体系。其中，放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

海口：放宽落户年龄限制

1月初，海口放宽人才落户的学历年龄等条件：全日制本科以上学历或是中级以上专业技术职称或技师以上资格人才从40周岁放宽至55周岁，全日制专科学历或高级工职业资格或执业资格人才从40周岁放宽至45周岁。

全面取消落户限制的城市

全面取消落户限制的城市

对于全面取消落户的限制的城市有哪些，很多人都不是非常清楚，那下面我们就来看一看全面取消落户限制的城市有哪些？

发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

文件中，已经说得很清楚了，只要是城区常住人口在100万-300万的城市，全部都要全面取消落户限制！

这个范围可就太大了，有福州、贵阳、石家庄这样的省会城市，温州、佛山、珠海、无锡、这样的强经济城市，还囊括了所有的三四线城市，都可以零门槛落户！

落户政策与楼市调控三周年：“放”与“限”的博弈

推进非户籍人口在城市落户，客观上对房地产会形成一定利好，但这种人口红利正在逐渐减弱。城市之间的人口之争终究是一场零和游戏，随着这些人群住房需求的逐渐消化，市场供需逆转不可避免。

中房智库研究员 苏志勇/文

2016年的“9·30”，对于楼市来说可谓一个历史性的转折点。北京率先出台的“9·30”新政吹响了新一轮房地产调控的集结号，不到一个月时间，就有北京、上海、广州、深圳、天津、苏州、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、佛山、南宁、南京、厦门、珠海、佛州、惠州、南昌等22个大中城市发布了楼市调控新政，此后政策不断加码，房地产进入一个漫长的调控周期。

与楼市的“9·30”调控就在同一天，2016年9月30日国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的通知，通知要求，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。

一边是调控政策的“限”，一边是落户政策的“放”，收放之间考验着地方政府的调控智慧。

户籍制度之变

落户政策的调整放松，源于城镇化加速与户籍制度之间的矛盾愈发突出，人户分离严重。从城镇化指标可见，常住人口的城镇化率明显高于户籍人口的城镇化率水平。2012年我国常住人口城镇化率达到52.57%，而户籍人口城镇化率仅为35.29%，二者相差17.28个百分点；到2014年常住人口城镇化率达到54.77%，而户籍人口城镇化率仅为37.1%，差距拉大到17.67个百分点，人户分离现象愈发严重。

2014年3月，国务院颁布《国家新型城镇化规划（2014~2020）》，规划强调，要有序推进农业转移人口市民化，提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，实施差别化的落户政策。并提出，到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。这是中央颁布实施的首个城镇化规划。

2016年9月30日，国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，再次为户籍人口城镇化提供了政策支持。方案提出，在拓宽落户通道方面，全面放开放宽重点群体落户限制，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。调整完善超大城市和特大城市落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。调整完善大中城市落户政策。

2018年10月11日，国家发改委根据进度安排，开展了对《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的督察。

2019年4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。同时还明确，城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

2019年9月，国家发改委在广东东莞召开现场推进会强调，在重点地区全面落实1亿非户籍人口在城市落户政策，并于今年年底取得决定性进展，切实提高农业转移人口市民化质量。

从统计数据的变化可以看出，推动1亿非户籍人口在城镇落户进展明显。常住人口城镇化率从2014年的54.77%提升到2018年末的59.58%，户籍人口城镇化率从2014年的37.1%提高到2018年末的43.37%。两者差值从17.67个百分点缩小到16.28个百分点。中国社科院10月29日发布的《经济蓝皮书》预计，到2019年末中国常住人口城镇化率将突破60%，提前完成任务目标。

地方政府之策

中央政策层面大力推动城镇化及非户籍人口落户城市，地方政府也积极响应。从2017年开始，越来越多的城市出台放松落户和引进人才政策，将落户政策调整直接演变为一轮又一轮的抢人大战。

对于一线城市来说，由于城市容量饱和，争抢的目标是高精尖人才。例如北京对获得一定规模创业投资的创业人才及其核心团队、投资资金达到一定规模且市场贡献突出的投资管理运营人才及其核心团队、高新技术企业以及文化创意领军企业骨干、创新创业中介服务人才及其核心团队等优先办理引进。上海提出对五类人满足相关要求的可直接落户：一是创业人才，二是创新创业中介服务人才，三是风险投资管理运营人才，四是企业高级管理和科技技能人才，五是企业家。另外，对于重点区域的人才需求重点实施人才引进，例如2019年9月上海临港新片区和10月北京通州推出的针对性人才引进计划。

一线城市人口饱和，二线城市则成为拼杀最为激烈的人才引进主战场。2017年以来，各大城市纷纷出台引进人才和落户政策，门槛越来越低。例如西安：具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制；具有本科(不含)以下学历的，年龄在45周岁(含)以下。杭州：年龄35周岁以下的全日制大学专科(含高职)学历及45周岁以下全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。成都：全日制普通大学本科及以上学历，年龄在45周岁以下可直接落户。重庆：专科以上或取得初级以上职称即可落户，不受在渝务工、就业年限和缴纳社保年限的限制、没有年龄限制，直系亲属还可以随迁。郑州：中专以上即可落户。长沙：35周岁以下（含）具有全日制本科及以上学历的应（往）届高等院校毕业生可直接落户。宁波：大专及以上应届毕业生可先落户后就业，大专工作1年即可无房落户。合肥：大专以上即可直接落户。石家庄：零门槛。简言之，几乎所有的二线城市均加入“抢人大战”的战团。人口增长导致楼市供需矛盾加剧，这也成为部分二线城市房价非理性上涨的直接诱因。从最近一年来的房价统计数据看，房价涨幅居前的多为人口政策比较激进的二三线城市。

楼市调控反思

房地产市场发展短期看金融，中期看土地，长期看人口。人口作为城市发展和房地产市场稳定的重要支撑，直接带来楼市需求。但人口的过度增长，也为房地产市场带来调控压力。在引人才和稳楼市之间，城市政府还需谨慎拿捏。

首先，从政府角度要坚持房地产调控不动摇，不要过度依赖房地产。7月30日的政治局会议明确提出，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，城市政府也应如此。要戒除房地产“依赖症”，注重产业发展，有针对性地引进人才，而不是盲目地刺激楼市住房需求，主观上将落户政策与刺激房地产挂钩，例如购房落户、购房奖励，借人才引进政策突破限购等。

其次，落户政策要与城市的承载力相适应。吸引人才不仅仅靠一味降低落户门槛甚至落户奖励，更重要的是考虑城市发展需求和承载力，例如城市基础设施，就业环境，住房保障，医疗、教育配套等供给能力。盲目引进人口一方面为城市带来负担，另一方面也难以保障人才的长期稳定留住。

最后，从业界和媒体角度看，对于落户政策对房地产的刺激不可过度解读。从最近一些城市出台引进人才和落户政策的反应来看，业界和媒体普遍存在过度解读的现象。例如10月24日海南出台户籍制度改革实施方案，取消落户限制，即被媒体解读为“取消限购”。10月15日天津部分区域鼓励人才来津工作的举措亦被解读为“放松限购”。户籍制度改革和城镇化的推进是大势所趋，吸引人才是城市发展所需，过度解读既不客观也不可取。

总体上看，推进非户籍人口落户和城镇化，客观上创造了楼市需求，对房地产会形成一定的利好，但这种人口红利正在逐渐减弱。城市之间的人口之战终究是一场零和游戏，随着非户籍人口住房需求的逐渐消化，市场供需逆转不可避免。或许不久的将来，房地产调控的方向就会从“防过热”转向“防过冷”。

“零门槛落户”时代正式到来 这些城市最受益！

?本文系原创文章，首发于同名公众号国民经略（guominjinglve）

“零门槛落户”时代正式到来。

4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；

城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

这意味着，“零门槛落户”从中小城市扩容到大城市。城市人口新一轮洗牌开启，哪些城市有望跻身其中？

01

“零门槛落户”时代正式到来

零门槛落户，不是第一次出现。

一年前，2018年3月，发改委发布通知，中小城市和建制镇要全面放开落户限制，“零门槛落户”的大门从中小城市开启。

如今，时隔一年之后，发改委下发文件，正式取消城区人口300万以下的大城市的落户限制，放宽500万以下人口的大城市的落户限制。

这意味着，零门槛落户从中小城市扩容到大城市，80%以上的城市都将被覆盖其中。

值得一提的是，今年2月，发改委出台《培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”。

这意味着，除了北上广深四个超大城市之外，几乎所有城市都要放宽落户限制。

显然，“零门槛落户”已是大势所趋，在大多数二三四线城市，户籍将不再是阻碍人口流动的门槛，抢人大战无疑将会更加白热化。

事实上，省会城市的“零门槛落户”第一枪已经打响。

2019年3月，石家庄率先取消落户限制，不再设置任何障碍，只要凭借身份证和户口簿即可落户。

紧接着，4月初，杭州升级人才政策，全面放宽落户限制。大专以上学历可零门槛落户，再度将抢人大战推向高潮。

零门槛落户时代的到来，必然对城市人口流动形成新一轮洗牌。

02

中国城市层级：

谁是大城市？谁是特大超大城市？

根据发改委文件，2019年将全面取消I型大城市的落户限制，全面放宽II型大城市的落户条件。

那么，在中国的城市层级中，哪些城市属于中小城市，哪些城市属于I型大城市？哪些城市属于II型大城市？哪些城市又是特大超大城市？

先说明一点，衡量城市层级，看的不是全部的市域人口，而是城区人口。这里的区别在于，市域人口是就全市所有常住人口而言的，而城区人口则只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。

根据中国城镇层级标准，以城区人口来衡量，1000万以上属于超大城市，500万以上属于特大城市，300万-500万之间属于I型大城市，100万—300万之间属于II型大城市，100万以下，属于中小城市。

这是2017年全国主要城市的人口层级分布：

不难看出，目前全国超大城市只有北上广深，特大城市则包括武汉、重庆、天津、成都、武汉等10个城市，I型大城市则包括西安、哈尔滨、青岛、长春、济南等13个城市，II型大城市则包括乌鲁木齐、石家庄、福州、珠海、兰州等65个城市。

超大城市（城区人口超过1000万）：北京、上海、广州、深圳。

特大城市（城区500万-1000万）：武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。

I型大城市（城区人口300万-500万）：西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、苏州、宁波。

II型大城市（城区人口100万-300万）：乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等。

由此可以判断，除了北上广深四个超大城市，其他城市均可放宽落户限制。

武汉、重庆、成都、南京、杭州等地可放宽落户门槛，青岛、长春、济南等城市则可全面取消重点人群落户限制，而乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、珠海、佛山等地则可全面取消落户限制。

03

哪些城市有望“零门槛落户”？

在二线城市里，石家庄已经打响”零门槛落户”的第一枪。

石家庄为何敢去尝“零门槛落户”的头啖汤？除了抢人和稳楼市的双重考虑之外，更重要的是，石家庄常住人口虽然破千万，但城区人口不足300万，属于II型大城市，符合“全面取消落户限制”的城市要求，零门槛落户可谓名正言顺。

除了石家庄之外，还有哪些城市符合这一标准？

根据城区常住人口100万-300万的要求，全国共有65个I型大城市符合这一要求。

这其中，包括乌鲁木齐、贵阳、石家庄、福州、南昌、海口、呼和浩特等二线省会，也包括无锡、佛山、常州、烟台、珠海、温州、洛阳、唐山等强经济城市，还包括以保定、绍兴、惠州为代表的几乎所有三四线城市。

至于城区常住人口低于100万的中小城市以及城镇，则于2018年3月已经正式放开落户限制。这相当于覆盖了全国80%以上的城镇。

换句话说，未来，全国将有超过80%的城市取消落户限制，“零门槛落户”将覆盖除了北上广深杭成渝等一二线城市之外的所有城市。

04

城市分化：

一线严控，二线松绑，三四线大开落户之门

以零门槛落户为标志，中国的人口政策正在出现分化。

在中国城镇化的第一阶段，大量农民工进城，几乎所有城市都获得外来人口的涌入，因此强化户籍门槛，成为几乎所有大城市的标准动作。

如今，城镇化进入第二阶段，中心城市、都市圈和城市群战略愈发清晰。与此同时，全国人口出生率开始不断下滑，劳动力红利和人口红利都不复存在，各大城市对于人才乃至人口的需求都极为迫切，放开大城市落户限制正是大势所趋。

不过，即便如此，在一线、二线以及三四线之间，人口政策的分化趋势越来越明显。

其一，三四线全面松绑。根据规定，城区人口300万以下的城市，要全面取消落户限制。而城区人口在300万-500万之间的城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

其二，强二线城市，抢人大战愈发白热化。根据规定，除了北上广深四大一线城市，其他城市均可放开放宽落户限制。目前，大多数二线城市均已放开大学生落户限制，而杭州西安等地更是放宽了大专生的落户限制，石家庄则是零门槛落户，这意味着户籍的含金量越来越弱，抢人大战需要新的筹码。

其三，一线城市仍在严控，但京沪与广深走势分化。北上广深都有人口天花板的约束，但北京上海基本已经触及天花板，而广深还有较大空间。所以广州深圳纷纷放开人才落户限制，而京沪依旧门禁森严。

不过，广深的落户大门只向高学历和技能型人才开放，普通外来人员想要落户，只能通过积分入户等渠道，名额相当有限。

05

户口越来越不值钱了

曾几何时，到大城市落户曾经是许多人的奋斗目标。如今，当一众大城市大开户籍之门时，很多人都开始犹豫了。

其一，全面取消落户限制，并不一定能吸引到人口流入。城市越有吸引力，户籍门槛无论多高，都不会挡住源源不断的人口流入。相反，城市如果没有吸引力，即便全面取消落户限制，恐怕业难以刺激人口流入。

其二，在未来的人口争夺战中，户籍这个武器或将失去用武之地。因为除了北上广深，其他城市都能放开放宽落户限制，那么“零门槛落户”或将成为一众二线城市的共同选择。你能放宽我也能放宽，你能零门槛我也能零门槛，抢人大战将失去最重要的户籍筹码。

其三，80%以上城市的户口，将会越来越不值钱。对于部分二线城市以广大三四线城市来说，户籍本身的附加价值越来越弱。当人口大量流出时，即使放开落户门槛，也不会有太大意义。显然，户籍只对人口持续流入的城市有强大的附加价值。

其四，一线与强二线，户籍的重要性仍然不可低估。不用说与户籍捆绑的教育医疗和社会保障等福利，在楼市调控中，户籍仍是限购的主要判断标准，有户籍就意味着可以获得房票，这种利好显而易见。

石家庄落户新政2019是什么？石家庄购房政策2019有哪些？

近年来，人们在石家庄买房子的越来越多了，但是石家庄和许多其他的热点城市一样，也进入了限购的状态，所以要想在石家庄买房还是需要满足一定的限购条件才可以。买了房子之后，就要申请办理落户了，那么下面我们说说石家庄落户新政2019是什么？

近年来，人们在石家庄买房子的越来越多了，但是石家庄和许多其他的热点城市一样，也进入了限购的状态，所以要想在石家庄买房还是需要满足一定的限购条件才可以。买了房子之后，就要申请办理落户了，那么下面我们说说石家庄落户新政2019是什么？石家庄购房政策2019有哪些？

石家庄落户新政2019是什么？

1、2019年3月18日，石家庄市公安局研究出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消在城区、城镇落户?稳定住所、稳定就业?迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户。

2、群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

3、这一政策的实行，真正实现了?零门槛?落户，形成了我国公民在石家庄市城区、城镇落户?有意就迁入，户口随人走?的自由流动新格局。

石家庄购房政策2019有哪些？

1、购房资格核查中，对于追溯补缴的个人所得税或社保缴纳证明不予认可。

2、能提供近2年内逐月连续缴纳1年以上省直社会保险证明和交保单位出具工作地点在本市区证明的居民，可以按规定购买住房。

3、由拥有本市区户籍一方购房，所购房产须为拥有本市区户籍一方或夫妻共同所有；夫妻一方符合购房条件的非本市区户籍家庭，所购房产须为符合条件一方或夫妻共同所有。

4、驻（本市区）部队现役军人家庭，与本市区户籍家庭具有相同购房资格；对经区级（含开发区管委会）以上政府认可的新引进各类人才，可以购买一套自住房；允许在我市工作的境外人员购买一套自住房。

5、发生在直系亲属或有法定赡养、扶养、抚养关系之间的赠与行为，不纳入限购范围；发生在其他关系之间的赠与行为，需进行受赠人限购资格审查；经司法拍卖或经政府招投标中心公开拍卖的房产，不纳入限购范围。

6、对房屋被征收户在产权调换或用货币补偿款再次购房时，由区级以上人民政府房屋征收主管部门出具证明材料，将不再进行限购核查。

上述文章即是我给大家带来的关于石家庄落户新政2019是什么以及石家庄购房政策2019有哪些的相关知识了，希望能够对大家有一定的帮助。石家庄落户新政和购房政策是目前很多购房者们都在关注的事情，了解清楚相关政策在买房时也有帮助。

中央文件给出信号！这些中心城市或将零门槛落户

到2020年实现1亿人在城镇落户是新型城镇化的重要目标，一些中心城市的落户门槛也持续放松。?

事实上，全面放开落户不仅有助于加速集聚人口，做大做强中心城市平台，对区域经济发展来说，有更多强有力的中心城市也可以带动更多区域协调发展。?

南昌落户零门槛?

近日，南昌市人民政府办公厅印发了关于全面放开南昌市城镇落户限制的实施意见的通知（下称“意见”），全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。?

意见还明确，允许在南昌市租赁房屋人员申请落户在派出所社区集体户。放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户；全面将户口迁入该市城镇地域审批权限下放至派出所，实行准迁业务“一门办、即时办”。?

南昌全面放开落户，也是为了“有利于人口聚集，高质量打造大南昌都市圈”，进而加快做大做强中心城市。?

目前，南昌作为一个江西省的省会城市，首位度和“存在感”都有待提升，尤其是相比“中部四虎”——武汉、郑州、长沙、合肥，南昌有不小的差距。2019年，武汉GDP超过1.6万亿元，郑州和长沙都超过1.1万亿元，合肥达到9409.4亿元，今年有望进入万亿俱乐部行列。而2019年，南昌全市仅实现地区生产总值5596.18亿元，占全省比重为22.6%，首位度也低于中部四虎。?

再看人口规模，中心城区人口规模是衡量一座城市集聚和辐射周边地区能力的重要参考，根据住建部近期发布的《2018年城市建设统计年鉴》，南昌是中部6个省会中唯一一个城区常住人口低于300万的城市，该人口规模太小也制约了南昌带动周边发展的能力。?

从市域总人口来看，南昌只有武汉和郑州的一半左右，为560.06万人，而武汉、郑州均超千万，长沙和合肥也有八百多万。?

江西省社科院经济所所长麻智辉对第一财经记者分析，这几年南昌占全省经济总量的比重始终在25%以下，没有做大，此外产业结构也有很大的问题，特别是新兴战略型支柱产业，所占的比例都不大。“长沙、合肥和我们原来是在同一条起跑线上的，但是现在把我们拉开了差距，最重要的就是产业和创新的发展。合肥的创新型产业、高新技术产业比我们发展得好，长沙的装备制造业、新兴服务业比我们强。”?

麻智辉分析，全面放开户籍，有几个因素的考量：南昌既是江西省的核心增长极，也是南昌大都市圈的核心，希望通过放开户籍能加快人口向中心城市集聚，提升南昌的核心竞争力，这是最重要的原因；其次是希望通过放开户籍，使得各类人才汇聚到南昌创新创业；再次，出台这个政策也是希望能够引领带动整个南昌市乃至江西省，进一步深化体制改革。?

麻智辉认为，去年南昌出台了大都市圈规划，希望南昌在五年之内，城区人口增加到五百万。没有户籍开放政策的话，这个目标是不可能达到的。?

这些二线城市也可能跟进?

南昌不是首个零门槛落户的省会城市。?

去年3月18日，河北省会石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”等迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。?

石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。作为人口大省河北的省会，石家庄彻底放开落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。?

值得注意的是，南昌和石家庄2018年城区常住人口规模都低于300万，但同时又接近300万大关。在我国城市级别划分中，300万是一个重要门槛。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。?

此外，“300万”这个门槛还有一些重要的意义。比如，“300万”是一个城市修建地铁的重要标准之一。另外，国家发展改革委近日印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（下称《任务》），提出督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）坚决贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消落户限制，进一步促进劳动力和人才社会性流动。?

可见，城区常住人口300万以下的城市都应零门槛落户。目前城区常住人口低于300万的省会（自治区首府）城市，包括贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌、兰州、呼和浩特、海口、银川、西宁、拉萨。此外，类似珠海、无锡、常州、温州、佛山这些二线城市也将处于零门槛的范围。?

值得注意的是，对于城区常住人口超过300万的城市，《任务》提到，要鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制。这也意味着包括福州、厦门、苏州、南宁、宁波、太原、长沙、大连、昆明、济南、合肥、长春等I型大城市，未来都有可能全面取消落户限制，加入到零门槛落户的行列。?

这些I型大城市和南昌、石家庄、贵阳等城区常住人口接近300万的省会城市，以及佛山、无锡等经济大市的教育、医疗资源都不错，就业机会较大，如果全面放开落户，还是有较大的吸引力的，也有助于这些城市加速集聚人口，做大做强中心城市平台，并加速成为特大城市。对区域经济发展来说，有更多强有力的中心城市，也可以带动更多区域协调发展。?

以南昌为例，户籍放开不光要吸引人才，也是为了吸引产业工人。江西省作为承接东部产业转移的重要基地，需要熟练工人和具备专业技能的工人。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，周边城市都在加快发展的情况下，南昌需要做大做强城市平台，加快发展制造业、服务业，才能引领带动江西经济发展。?

麻智辉说，户籍政策的放开，主要还是为了吸引工业园区的熟练技术工人。江西是劳动力输出大省，去年八百多万农民工转移，其中五百八十多万是转移到省外去的，本省转移的只有两百多万。现在南昌户籍政策开放以后，可能会回流一部分人才到南昌落户。江西省作为承接东部产业转移的重要基地，很多工业园区有大量的工厂经常缺工，尤其是熟练工人和具备专业技能的工人，物流和服务业也面临类似的困境，户籍放开正是希望把这部分人留住。?

丁长发分析，城市竞争是不进则退。人口、人才是城市竞争力的重要体现。青年人才是消费、创新创业和就业的主体，有年轻人的城市才有未来。但要留住年轻人，除了放开落户门槛外，还必须要宜居宜业。?

丁长发说，这些城市要努力创造良好的营商环境、相关产业、就业和发展机会才能留住人。同时，有产业才有财税，才能提供更多更好的教育、医疗等公共服务，进而吸引人才，实现人口集聚。

城区常住人口超过100万的城市

城市人才大战愈演愈烈，有地方甚至“零门槛”落户

城市人才大战目前已经愈演愈烈。落户限制的放开，也从此前的“半推半就”，演变成现在的“争先恐后”。

根据目标，今年中国要推动完成1亿非户籍人口在城市落户。同时，督促、推动城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制、300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

中房网记者梳理发现，今年以来，已有包括南宁、济南、天津、南昌、江门、大连、苏州、青岛、昆明在内的20多个城市出台新政放开落户限制，有的地方甚至可以“零门槛”落户。

多地落户门槛普降

对于落户措施，各地一方面是为了完成任务目标，另一方面，也是为了城市吸引更多的人才。

3月中旬，青岛市人社局宣布，青岛高校的在校大学生、青岛市以外（含境外）高校毕业学年在校大学生均可落户。而据此前的相关政策，大学生只有入学的时候才可以迁户口，新政放开后，现在随时可迁。3月底，天津方面发布公告称，2020年天津市居住证积分落户不设总量限制，每一期将根据最低积分落户分值线，确定拟落户名单。天津同时规定，30周岁以下高等职业院校毕业生在天津市用人单位就业即可申请落户。

4月初，大连市在解读《大连市户籍迁入管理若干规定》中，提出六个放开，包括全面放开高校毕业生落户限制，对博士、硕士研究生、普通高校（含高职院校）毕业生实行先落户后就业政策；放开年轻子女投靠大连市户籍父母落户限制等。同时，大连市还取消了新市区综合积分落户政策；取消投靠落户政策中“参加社会保险年限”条款，以有合法稳定住所为落户基本条件等。

4月8日，南京将落户条件再次放宽，其中本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，将留学回国人员和非全日制研究生一并纳入；40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年就可以落户。而此前，南京市直接落户政策主要是针对研究生以上学历及40周岁以下的本科学历人才。

重庆方面，也拓宽了人才落户的对象范围，在原引进的专家、学者、留学回国人员以及在重庆市就业的专科或初级专业技术职称以上人员基础上，将在重庆市就业的具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员一并纳入人才落户，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申请落户。

苏州从5月1日开始，具有大专学历或国家职业资格(职业技能等级)三级,年龄不超过35周岁,在苏稳定就业并在申报单位连续缴纳(不含补缴)社会保险6个月以上的人员,在人事档案转入后可申请办理落户。而在此前，大专学历申请落户者则需缴纳社保满两年。

沈阳亦提出，全面取消人才落户限制，包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（往届）在内的7类在沈人员都可以落户。

除了落户门槛一降再降，有城市还拿出“真金白银”来鼓励落户。广东中山出台的人才政策支持和服务保障24条措施中，包括对毕业5年内的全日制本科毕业生，在中山市企业工作满1年且已落户中山的，每人一次性发放政府津贴1万元。

青岛市提出，对于在青岛落户的，分别按照本科毕业生500元/月、硕士研究生最高1200元/月、博士研究生最高1500元/月的补贴标准，给予最长不超过36个月的住房补贴，而青岛只是给予住房补贴的城市之一。

实际上，在最近两年国内各城市间的“抢人大战”中，不少城市都给出了购房优惠补贴政策。中原地产研究中心数据显示，截至6月14日，全国已有超过百城发布了人才政策，超过80个城市发布了购房优惠补贴政策。如果从今年以来截至目前的时间跨度来看，购房优惠补贴政策出台最为密集的时间段尤以二季度以来为主，其中，仅6月份前十天，就有广州、南京、衢州、南宁、长春等共计14城发布购房补贴政策。

部分城市可“零门槛”落户

如果说各地对放宽落户祭出的手段“五花八门”，那么，还有一部分城市显然“尺度更大”。

广西首府南宁于6月1日起全面放开城镇落户条件，并提出将在原有户口迁移政策的基础上，全面放开城镇落户条件，对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策，设立集体户为有意在南宁市城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。也就是说，在南宁市居住的市外人员，只需提交合法稳定住所材料，不需提交办理居住证材料，就可落户，而合法稳定住所包含了亲友住房和租赁住房等。

与此同时，济南市自6月起全面取消了落户城镇条件限制。依照济南的《全面放开落户限制实施细则》，提供人才、院校学生、居住、就业等多条落户途径，无房、投靠亲属者、灵活就业人员等均可落户。另外，济南全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制，毕业生来济可先落户后就业。

而据近日广东省江门发布的消息，《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案(修订)》将于7月5日实施，此次户政制度改革将实施一系列“零门槛”、全放开的落户政策。这次落户条件修订以后，江门市将成为广东省内落户门槛最低的地级市。

早前，江西南昌4月份发布通知，将全面取消南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。

事实上，“零门槛”落户并不是今年才有的政策举措。去年3月18日，河北省会石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”等迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。而石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。作为人口大省河北的省会，石家庄彻底放开落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。

如果参照国家发改委4月初印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》相关要求，相信包括太原、长沙、合肥、长春等Ⅰ型大城市，未来也存在全面取消落户限制的可能。

中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾分析，以前受户籍限制，劳动力不能充分流动，现在降低落户门槛、简化程序之后，可以进一步促进劳动力和人才社会性流动，提高要素的配置效率，创造经济增长新动力。

户籍改革方兴未艾

实际上，早在2014年，国务院即提出要进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

2019年4月，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。同年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，要求畅通有序流动渠道，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

今年4月，国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》再提督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。同时，提出加快发展重点城市群，大力推进都市圈城市化建设等，城市群和都市圈成为我国新型城镇化建设的主要发展方向。5月24日，国家发改委副主任宁吉喆明确，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标。

6月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上再次提到了进一步放开落户限制，推动各类城市，特别是农业转移人口集中流入的城市，放开、放宽落户限制，继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并按照常住人口规模、分布和结构来配备基本公共服务设施。同时加快发展中心城市和重点城市群，形成新的增长极和增长空间。

政策的密集出台无疑将进一步加速地方放开放宽城市落户限制进程，对促进人口要素自由流动和加快城市化进程具有积极作用。

中房研协日前发布的一份报告指出，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，一方面有助于加速城市群内人口自由流动，优化人力资源配置，利好城市群和都市圈建设，另一方面在户籍通迁的情况下，中小城市较低的生活成本将有效承接中心城市人口外流，缓解中心城市人口压力，同时人口流入有助于支撑中小城市持续发展。

另一方面，公共资源与城市实际服务管理人口规模挂钩，也可以促进公共资源的高效利用和人口吸附力强的城市持续发展。在以往的公共资源配置中，行政等级是重要的参考依据，省会城市往往享有优先权，而一些人口规模较大、经济实力较强的地级市、县级市则受限于行政等级较低，在公共资源配置的过程中优先级相对靠后，从而造成部分城市负担过重，严重制约城市持续发展。推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变，将促使公共资源配置更加契合城市实际发展需求，有助于提升公共资源的配置和使用效率，为人口规模较大的城市和人口净流入城市提升公共设施配套和服务提供支撑，从而进一步提升城市竞争力，促进城市持续发展。

石家庄市中考分配生名额

截止2023年6月3日，石家庄分配生录取分数线及录取名单在考生所在初中学校公示一周，公布时间为2023年7月9日-17日。石家庄一般指石家庄市，是国务院批复确定的中国京津冀地区重要的中心城市之一。

石家庄允许本地户籍、但一直是外地学籍的学生参加石家庄中考。在外地市、外省市就读、非石家庄学籍的孩子参加石家庄中考，各区都有社会考生，单独成列，并且有的区还有分配生名额，中考报考、录取没有限制性条件。

其次，手续不复杂且零门槛。

外地户籍、学籍想在石家庄参加中考，手续不复杂。只要提前把户口转到石家庄，在石家庄以社会考生身份正常参加石家庄中考即可。至于能不能上二南，和石家庄普通考生一样，凭分数、凭实力录取。

石家庄户籍政策非常宽松，目前是零门槛落户，没有社保、房产、暂住证、年限等等要求，只要自己愿意并提出申请，均可正常办理。如果没有房产，各派出所都有公户，可以落户到公户，非常方便。

在此提醒各位家长，如果办理孩子中考前落户，这几天是最后的窗口期，因为一般落户需要一周时间办理完毕，中考报名时间是3月27日—3月3日，再晚将无法在报名结束前完成落户。

第三，是否提前转学籍要看个人情况。

还有一种情况，有些2024年中考的外地考生家长，在考虑是否在孩子初三前，将户籍、学籍都转到石家庄。我想，敢于在石家庄参加中考的外地孩子，学习一定是本地出类拔萃的，就读的初中应该也是当地较好的，这种情况，建议家长综合考虑孩子的情况，慎重选择。

如果孩子适应能力偏弱，就不要再转学了，新的环境适应起来需要时间，万一适应不顺利，反而影响孩子最后的冲刺效果。如果孩子适应能力强，父母也在石家庄本地工作，能更多陪伴在孩子身边，那就学籍、户籍一起转。

15省份提出全面放开落户限制，6省会率先实现落户“零门槛”

随着各省区市纷纷提出全面放开落户限制（部分省份不包括省会城市），我国人口的“落户自由”再度升级。

6月中旬，昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出通过全面放开落户限制、提升农业转移人口技能素质、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。

在此之前数日，湖北省发改委印发《2021年全省新型城镇化和城乡融合发展工作要点》，提出取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛。

这意味着，我国至少有15个省份已经提出全面放开落户限制，其中石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南6个省会（首府）城市成为“零门槛”落户的先行者。

2014年，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），提出进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。

具体的发展目标是到2020年，基本建立与全面建成小康 社会 相适应，有效支撑 社会 管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

《意见》的发布，拉开了我国多个省份全面放开落户的序幕。

2014年6月，贵州省提出，为有效推进农业转移人口市民化，除贵阳市南明区、云岩区、观山湖区和贵阳经济技术开发区实行积分入户外，贵州省内其他地区将全面放开落户限制。

同年11月，四川省政府印发《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，全面放开除成都以外的大中小城市和建制镇落户限制。2016年8月，四川《关于加强和规范人口登记管理工作的通知》提出，各地要在2016年底前，细化和出台本地户籍制度改革方案及相关配套措施，确保进城落户“零门槛”。

2017年，黑龙江省提出，与此同时，全面放开除哈尔滨市道里、道外、南岗、香坊4个主城区以外所有市地级城区的落户限制。

“《意见》确立了分层次、分阶段、有计划地放宽户口迁移政策。最近5、6年以来，我国一直按照这个规定在稳步推进户口迁移政策的放宽，前几年几乎没有省会或者大的地级市放开户口迁移限制，但这几年已经越来越多。”王太元表示。

2019年以来，各省份全面放开落户再度迎来一波“高潮”，而这是以发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》）为标志的。

《重点任务》提出，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100 万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100 万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300 万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。

2019年，内蒙古、海南、广西等纷纷提出全面放开落户。2020年以来，江苏、山东、河南等地也提出全面放开落户，加上江西、吉林、云南、青海、宁夏等省份，目前提出全面放开落户的省份已经达到15个。

为何各省份纷纷放开人口落户的限制？

华南城市研究会副会长孙不熟表示，除了政策推动之外，我国经济发展进入了一个新的阶段，这是各省从排斥变为吸纳户籍人口的重要原因。

“一个非户籍人口转为户籍人口是需要成本的，因为需要提供相应的基础设施和公共服务，比如道路、学校、医院的配置，这也是为何过去多年户籍政策一直没有放开的原因。”孙不熟说，“但现在各地的思维方式发生了一个根本性的转变。过去，经济增长主要是依赖投资，但现在消费对经济的拉动越来越明显。因此，一个人来到城市，更多被视为新的消费者，对经济产生正向影响。”

王太元认为，一个农村人口转为城市人口不是一天完成的，而是经过到当地工作、居住，再转为城市人口。在这个过程中，他给当地的城市做出了很多贡献，所有在城里工作和生活的外来流动人口，对城市的财政都是增值的。

“从全世界来看，在过去三四百年的城市化进程中，没有哪一个城市不是因为人口流入而刺激城市发展壮大的，依靠政府财政做大的城市基本不存在。”王太元说。

另一个直接因素是，我国人口竞争的“升级”，尤其是随着老龄化的加深，城市对于年轻的外来流动人口的需求在增加。

孙不熟指出，以湖北省放开其他城市落户，并降低武汉落户门槛为例，在这背后是湖北省在七普中人口增幅一般，武汉的总人口被西安和郑州所超越。

“我一直强调，以后的人口竞争是所有城市都将参与的竞争，竞争的广度和深度都会增强，这和以前只是省内或者区域内竞争不再是一回事。”孙不熟说，“而在竞争放开之后，除了大型城市之外，中小城市如果要实现人口增长，要不然就需要是大都市圈以内的城市，要不然就需要把产业做好。”

值得注意的是，一些省会城市也成为全面放开落户的“排头兵”。早在2019年，河北省会石家庄就提出，全面放开城区、城镇落户限制，实现“零门槛”落户。

2020年，云南省提出要全面放开全省城镇地区户口迁移政策，取消昆明市主城区落户限制。

同在2020年，南昌提出，全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主，不附加其他条件，同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。

此外，济南、福州、银川在2020年也提出，全面放开落户限制，实现落户“零门槛”。

王太元指出，省会城市如果不能尽快把人才队伍和人口规模做大的话，很难成为当地政治经济文化的中心，也没有辐射力和影响力，带动不了周边地区的发展。所以，2015年以来，很多省会城市都在大力吸引人才，放宽乃至放开户口迁移限制。

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好了，关于“石家庄的 ldquo 零门槛 rdquo 落户”的话题就讲到这里了。希望大家能够对“石家庄的 ldquo 零门槛 rdquo 落户”有更深入的了解，并且从我的回答中得到一些启示。