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人民陪审员如何走出“陪而不审”

我国现行人民陪审员制度基本属于参审制。多年来，人民陪审员制度作为我国一项重要司法制度，在发扬司法民主、吸纳社情民意、强化司法监督、促进司法公正、提升司法公信、缓解司法资源不足等方面，起到了积极作用。但是，由于制度设计本身存在的缺陷及实践中种种因素制约，人民陪审员制度在实际运行中普遍存在诸如代表性、广泛性严重不足、人员固定化、精英化等问题,特别是陪审员“陪而不审”、“审而不议”问题突出。

我国最高立法机关首次审议人民陪审员法草案推进司法民主是真的吗？

人民陪审员法草案22日首次提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议。草案对人民陪审员的选任、参审范围、履职保障、退出和惩戒机制等作了详细规定，将进一步推进司法民主、促进司法公正。

据了解，人民陪审员制度是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式。我国现行的人民陪审员制度，是以全国人大常委会2004年审议通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》为核心，包括法院组织法以及民事、刑事、行政诉讼法相关法律规定、司法解释、政策文件所构成的制度体系。

长期以来，人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公正、提高司法公信等方面发挥着重要作用，但仍存在一些需要改进和完善的地方，如“驻庭陪审、编外法官”“陪而不审、审而不议”，履职保障机制不完善等。

最高人民法院院长周强22日在向人大常委会会议作人民陪审员法草案的说明时介绍，2015年最高人民法院和司法部联合发布《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，开展新一轮人民陪审员制度改革试点。经过两年多的试点，各地法院已经探索出许多可复制、可推广的经验做法，其中所涉及的重点难点问题也基本形成共识，立法条件已经具备。

简述司法制度的功能

法律分析：应然功能：定纷止争、实现公平正义、最后一道防线、校正正义等。实然功能，包括：司法具有解决纠纷的直接功能。我国司法解决纠纷的功能要延伸到案结事了的程度，强调实体效果。调整社会关系、解释和补充法律、形成公共政策、秩序维持、文化支持等间接功能。

法律依据：《法官法》第一条规定：为了全面推进高素质法官队伍建设，加强对法官的管理和监督，维护法官合法权益，保障人民法院依法独立行使审判权，保障法官依法履行职责，保障司法公正，根据宪法，制定本法。

《人民陪审员法》第一条规定：为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信，制定本法。

人民陪审员法一审选任学历降至高中 年龄增至28岁了吗？

十二届全国人大常委会第三十一次会议今天(12月22日)上午在京开幕，首次提请会议审议的人民陪审员法，放宽选任入口，将学历要求从现行的大专以上降低到高中文化程度，将担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁。

我国现行的人民陪审员制度，是以全国人大常委会2004年审议通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》为核心，包括法院组织法以及民事、刑事、行政诉讼法相关法律规定、司法解释、政策文件所构成的制度体系。

最高人民法院院长周强在做立法说明中介绍，长期以来，人民陪审员制度在推进司法民主、促进司法公正、提高司法 公信等方面一直发挥着重要作用，但仍存在一些需要改进和完善的地方，如人民陪审员的广泛性和代表性不足，“驻庭陪审、编外法官” “陪而不审、审而不议”现象仍然存在，管理机制不健全，履职保障机制不完善等。

在当前形势下，制定一部专门的人民陪审员法，既是完善中国特色社会主义法律体系的必然要求，也是充分发挥人民陪审员制度功能作用的客观需要。特别是经过两年多试点，各地法院已经探索出许多可复制、可推广的经验做法，其中所涉重点难点问题也基本形成共识，立法条件已经具备。草案还明确随机抽选来源。在试点过程中，由于选民名单5年才更新一次，信息滞后严重。在实践中，人民陪审员选任大多是从当地公安机关提供的常住居民名单中随机抽取候选人。故草案第八条规定，“人民陪审员从符合条件的当地常住居民名单中随机抽选”，而不是从选民名单中随机抽选产生。同时，草案第九条明确规定公安机关应当向基层人民法院提供当地常住居民名单，并根据其掌握的犯罪记录信息 对有无犯罪记录进行审核。

今天关于“人民陪审员制度在促进司法公正、提高司法公信方面发挥了哪些作用?”的讨论就到这里了。希望通过今天的讲解，您能对这个主题有更深入的理解。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。我将竭诚为您服务。