在下面的时间里，我会通过一些例子和解释详细回答大家关于全面开放生育政策的问题。关于全面开放生育政策的讨论，我们正式开始。

全面开放的二胎政策是从什么时候开始的？

全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。

相关的法律法规依据有：

1.《人口与计划生育法》

第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

2.中华人民共和国主席令第四十一号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2015年12月27日通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。_

请问全面二孩的政策是什么时候开放的？

我国于1971年就开始推行计划生育政策，但把计划生育确定为基本国策并写入宪法是1982年。1980年9月，中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体党员、团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

1971年7月，务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。计划生育即按人口政策有计划的生育，主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

计划生育于1982年9月被定为中国的基本国策，同年12月写入宪法。21世纪初，由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较为发达的地区，中国的计划生育政策有一定程度的放松。

2013年11月，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩政策将于2016年1月1日起正式实施。

为什么开放三孩生育政策

为什么开放三孩生育政策

为什么开放三孩生育政策？ 我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深，为积极应对人口老龄化，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女，若不放开生育政策，人口结构将会严重失衡。

为什么开放三孩生育政策1

一、2021三孩生育政策全面放开最新消息

2021年5月31日，中央召开了有关会议，在会议上听取了十四五时期应对人口老龄化有关举措，并审议了优化生育政策促进人口长均衡发展的决定。表示在十八大时全面开放了两孩政策，取得了显著的成效。但近年来，我国人口老龄化越加重，为了进一步优化生育政策，开始实施一对夫妻可以生育三个子女的政策。这一消息放出，也意味着2021年三孩生育政策全面放开，并且还会有相关配套支持措施。为什么国家要全面放开三孩生育政策？原因有以下几点：

1、三孩生育政策全面放开原因一：改善我国人口结构

根据第七次全国人口普查结果显示，全国人口中0—14岁人口为253383938人，占17.95%；15—59岁人口为894376020人，占63.35%；60岁及以上人口为264018766人，占18.70%，其中65岁及以上人口为190635280人，占13.50%。从这些数据可以看出我国0—14岁人口只占了百分之一十七，而60-65岁以上的占比32.2%，而儿童数量只有它的一半。若不放开生育政策，人口结构会严重失衡。

2、三孩生育政策全面放开原因二：应对人口老龄化

20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。

3、三孩生育政策全面放开原因三：保持人力资源禀赋优势

一国要素禀赋中某种要素供给所占比例大于别国同种要素的供给比例而价格相对低于别国同种要素的价格，则该国的这种要素相对丰裕。反之，若在一国的生产要素禀赋中某种要素供给所占比例小于别国同种要素的供给比例而价格相对高于别国 同种要素的价格，则该国的这种要素相对稀缺。

二、2021什么时候放开生育三胎政策？

还需要等国家正式出台具体政策，现在国家还只是审议三孩生育政策文件，具体发布落实时间还得等通知，有可能是今年年底，也有可能是2022年，反正在十四五期间是会全面开放的。而针对三孩生育政策全面放开，网友纷纷议论如下：

1、@sldgssw

暮然回首，发现八零后到九零后，甚至到00后，就是唯一的一代独生子女，前不见古人，后不见来者，念时代之悠悠，独感慨而泣下。

2、@哈哈哈哈chenxi

有没有具体政策，完善生育休假，具体怎么完善，怎么休假？生二胎或者三胎放3年产假到上幼儿园还可以。

3、@嗳你yi晟往亊

二胎我都得考虑考虑。

4、@兰陵龙宫

先别说三胎，二胎有什么奖励？

5、@天_天打老虎

更没人敢招聘女员工了吧，不是在生娃就是在哺乳期，不然就是在二胎三胎的'路上。公司也不是冤大头。

6、@守则2021

两个独生子女结婚，几千块钱的工资要照顾四个老人，三个孩子，是个拉磨的驴也有休息吧，也没有这苦吧？

7、@百度网友b4adf7b

低收入的家庭一孩都比较吃力，生二胎三胎更加就不用说了。

8、@斛桖

我是80后，孩子出生老婆在家全职带娃，我上一辈是独生子女政策，下面是三胎政策，一拖八。

9、@其德佑0K

生二胎都感觉要养不起了。

10、@网友bafba06c4

二胎一般的人都不想生，何谈三胎呢？

总之，三孩生育政策全面放开将要落实。而很多网友表示二胎都生不起，其实国家开放三孩生育政策之后，相关补助政策落实到位的话，估计愿意生的人会多一点。

为什么开放三孩生育政策2

为了积极应对人口老龄化，我国将出台重大政策举措。

中共中央政治局5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育的政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

如何应对人口老龄化？

要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹。完善多层次养老保障体系，建立长期护理保险制度框架。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级。大力弘扬中华民族爱老敬老传统美德，切实的维护老年人合法权益。加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制。

我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

“三孩”政策配套支持措施

对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

全面开放二孩政策的时间

全面开放二孩政策自2016年1月1日起执行。国家放开二胎政策，根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

新《人口与计划生育法》（2015年修正）第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国全面实施。

需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”；

目前我国三孩政策已经实施。

单独二胎的开放对人口出生规模影响：

一、从宏观上来说

人口安全是国家基础，是社会生活的主体、动力，人口失衡、萎缩、超低生育率，呈弱持续发展或不可持续发展，不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，继续改革，鼓励生育，小步快进。改革是连续的过程，单独夫妇二胎政策是起点不是终点，国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。

生育权限要达到自主生育，生育主体能实现自主、自由、负责生育。

二、从生育导向方面

国家应鼓励向2个孩子方向发展，杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子，生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限：

对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持，有更好的保障。对国家来说，2亿的老龄人口，而每年100万的人口增量，作用有限。

三、从人口红利是指人的价值和贡献

每个人都是有价值的，所以有人口就有红利，只不过随着我国目前老龄化和低生育率加剧，我国目前劳动力优势在减化、弱化。从长远来看，未来人口红利将大大减少，2012年我国15-59岁劳动年龄人在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失。单独二胎政策的出台，对人口红利的增长作用同样有限。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第十八条　国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第十九条　国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

中国鼓励生育政策措施

生育政策是指裤丛由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。中国目前开放了三孩政策（不是三胎）。

中国现行生育政策主要是，国家鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女[1]。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。少数民族实行计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。《人口与计划生育法》把国家确定的现行生育政策法律化、制度化，从法律上确定了中国现行的基本生育政策。

《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

第九条取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、裤纯键入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区胡巧，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。第十条建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。加强基层服务管理体系和能力建设，增强抚幼养老功能。落实生育登记制度，做好生育咨询指导。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。第十一条加强人口监测和形势研判。完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。依托国家人口基础信息库等平台，实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。建立人口长期均衡发展指标体系，健全人口预测预警制度。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》

第二十五条国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

第四十九条夫妻双方有实行计划生育的义务。

2胎政策是哪年开放的?

我国全面开放二孩政策是自2016年1月1日起就已经执行了。只要是符合法律、法规规定条件的，国家提倡一对夫妻生育两个子女。全面放开二胎政策出现的原因是生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降，开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。

二胎补助政策：

生二胎可以报销产检费、手术费、住宿费等。以下四点补助和奖励基本每个省市都有，但是具体的政策信息要以当地政府发布的为准。

1、生育医疗费报销：生二胎的家庭可以在定点医院报销产检费、手术费、住宿费等于生育相关的费用；

2、生育津贴：满足条件的女性可以领取生育津贴，这个费用的多少与产妇所在企业的工资水平及产假天数成正比；

3、中央和地方政府补助：2022年最新的二胎政策计划生育补助调整了符合条件的家庭范围，对于满足条件的二胎家庭，中央和地方政府会给予一定的补助；

4、营养费和一次性补贴：营养费是一次性发放，正常生产的标准为上年度市职工月平均工资的百分之二十五，难产的标准则增加为百分之五十，只要是在凡在一级，二级医院分娩的，一次性补贴的金额为每人300元。

生二胎虽然有政策补贴，但是这个需要自己去申请，如果忘记申请或者逾期申请都是领不到二胎补贴的。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条

国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

国家全面开放二胎政策，独生子女还能领取补贴吗

不能。

实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。

已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

扩展资料：

实施全面两孩政策不是要取消计划生育基本国策：

人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。

计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。

当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。

人民网-实施全面两孩政策后自愿生一孩夫妻不再享独生子女奖励

国家为什么要全面开放三孩政策？

2021年1月颁布的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》对三代试管婴儿技术准入要求适度放宽，积极鼓励更多辅助生殖机构提高辅助生殖水平助力优生优育。

为应对2020年首次跌破1%的出生率（8.52‰），2021年7月国家颁布了“三孩政策”及其配套支持措施，促进人口增长、优化人口结构。其中也明确提到布局合理的人类辅助生殖技术服务体系以提升优生优育水平。全国各省市地区纷纷就以上政策积极回应，将三孩生育费用纳入医保、普遍延长生育假、增设育儿假、发放生育补贴、发展普惠托育体系等，并几乎都纳入2022年重点规划之中。

此外，2021年8月国家医保局将一系列辅助生殖用药纳入医保支付范畴，为辅助生殖开启了医保支付大门。

我国不孕不育率持续攀升、平均生育年龄持续上升，作为“想生不能生”家庭最后的保障，辅助生殖一直备受瞩目并被予以厚望。

上述一系列政策的颁布更是一次次将辅助生殖推到聚光灯下，行业热度持续上涨。

为了厘清这一系列政策将给辅助生殖上中下游产业链分别带来怎样的影响，蛋壳研究院通过对政策的深入理解、对行业数据的多维度剖析，调研1家科研院所、8家创新企业、2家投资机构，访谈8位专家、企业创始人和投资人，制作了本次报告。

主要结论

三孩政策以更强、更全面的支持力度，将再度扩大辅助生殖市场。相较2016年“全面二孩”政策，“三孩政策”的支持力度之大、支持范围之广历史上也难见一二。我们测算，政策红利将构筑近8000亿辅助生殖市场。

在技术和支付相关政策支持下，红利将优先在下游辅助生殖机构显现。政策支持下，实施第三代试管婴儿的辅助生殖机构数加速增长、国产辅助生殖用医疗器械不断完善化和全面化、辅助生殖支付门槛逐步降低、市场教育程度逐步提高，下游辅助生殖机构将迎来更多的周期数并最终取得更高的成功率、活产率。

商保在政策支持下，将推出更具价值险种以反哺整个辅助生殖市场良性发展。商保的地位在政策和市场推动下逐年增加，随着辅助生殖市场教育程度越来越高，商保将推出更具价值的辅助生殖类险种，以逐步显现市场调节作用，最终反哺整个辅助生殖市场，推动市场加速良性发展。

需求和政策双驱动，

辅助生殖进入快速上升期

1.1 超1500万潜在需求造就8000亿蓝海市场

我国辅助生殖需求高达1566万人。国家统计局数据显示，我国不孕不育率逐年攀升，目前，已达12-18%。根据2020年底国家药监局官网发布信息预测，2023年我国不孕不育率将增加至18.2%。美国辅助生殖成功率高、市场渗透率高，根据Frost Sullivan数据，2018年美国辅助生殖渗透率达30.2%。如我国达此渗透率，意味着辅助生殖潜在需求近1566万人。

ART潜在市场需求数测算

数据来源：国家统计局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

ART潜在市场规模超7995亿元。ART主要包括人工授精（AI）和试管婴儿（IVF），《Reproductive Biology and Endocrinology》公布的数据显示，国内医生AI和IVF选择比例约为 7:19。

根据以上数据测算，我国整个ART潜在市场规模达7995亿元。加上部分产妇由于孕育二孩、三孩有2次及以上ART服务需求，以及每次ART服务可能由于高龄等原因需要3个及以上周期治疗，整体市场规模将超过7995亿元。

ART潜在市场规模测算

数据来源：国家统计局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

1.2 ART费用入医保，“三孩”多方配套降低生育成

三孩政策配置更强支持力度：延长生育假、增设育儿假。2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

各省市区积极响应，截止2022.1月底，据不完全统计，27省完成了《人口与计划生育条例》的更新，普遍延长产假30-60天、延长男性护理假（陪产假）至15-30天，并为育有3-6岁以下小孩的父母各增设每年5-30天育儿假。

各省市地区产假、护理假、育儿假修订情况

数据来源：各省市地区人大官网，蛋壳研究院制

三孩政策配置更强支持力度：生育费用纳入医保。各省市地区医疗保障局也相继出台政策将三孩的生育费用纳入医保并享受生育津贴。其中，广西省更是决定，已参加职工基本医疗保险的灵活就业人员不缴纳生育保险费也可按规定享受其所在统筹地区的生育医疗费用待遇。

三孩政策配置更强支持力度：多方面降低“三育成本”。北京、贵州、吉林等省市地区发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，多方面降低生育、养育、教育成本。如规定社区每千人应配置幼儿床位数；增加教育资源、医疗资源可及性；针对育有3岁以下孩童的税收减免、贷款降息等具体政策。

生育三孩的人群与接受ART人群特征高度吻合。大多数生育三孩产妇由于年龄偏高，自然生育成功率降低、风险升高，ART是解决这一困扰的关键；另外，其经济实力普遍较好，费用压力也显得更小。

可见，从年龄阶段、经济实力而言，生育三孩的人群和选择ART的人群高度吻合。随着三孩政策及其一系列支持措施逐步落地和完善，将进一步释放二孩家庭生育三孩的潜力。这也意味着在三孩政策推动下ART市场将进一步扩大。

技术和支付合理松绑，

组合拳政策多维度把关

2.1 实施PGT不再是三级医院“特权”

ART机构增长速度放缓。2007年10月9日，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》将“医疗机构开展人类辅助生殖技术许可”的权限下放到省、自治区、直辖市卫生行政主管部门，此决定极大促进了我国开展ART机构的数量增长，调整后的5年，截止2012年底，开展ART的医疗机构数复合年增长率（CAGR）高达30.24%，平均每年增加52家，达到史上之最，之后呈逐渐放缓的趋势。

实施ART医疗机构增长情况

数据来源：动脉橙数据库，蛋壳研究院制

《人类辅助生殖技术配置规划指导原则（2015）》（下称“指导原则（2015版）”）规定，每年批准筹建机构不超过总机构数的20%，而最新的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》（下称“指导原则（2021版）”）将这个指标下调到了5年内总新增机构不超过现有机构的15%。

加快PGT机构增长。指导原则（2021版）第一次对开展PGT机构在数量上给出了指导意见：“占比不超过30%”。这一占比就目前14.6%的现状而言，还有极大的增长空间。

此外，指导原则（2015版）中关于新筹建开展PGT应当配置在“具备产前诊断资质的三级综合医院、三级妇幼保健院和三级妇产医院”的规定，在指导原则（2021版）中去掉了“三级”的要求，放宽为“具备产前诊断资质的医疗机构”。这使得二级医院等也加入了可开展PGT的机构行列之中，无疑将促进机构数量的增长。

2.2 ART用药进医保，减少费用超30%

辅助生殖用药纳入医保，承担ART费用超1/3。2021年8月23日，国家医保局发布了《国家医疗保障局对十三届全国人大四次会议第5581号建议的答复》，明确指出，将符合条件的生育支持药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品纳入支付范围。

至此，覆盖ART全周期的降调节药物、促排卵药物、诱发排卵药物及黄体支持药物医保均有覆盖。

辅助生殖用药医保覆盖情况

数据来源：国家医保局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

促排卵等药物纳入医保，意味着接受ART夫妇的经济负担将减轻超过1/3，这让更多不孕不育的夫妇能够负担得起ART治疗，获得自己的宝宝。

2.3 70%器械免临床，多产品打破进口垄断

大范围免临床试验加速ART用医疗器械拿证。2019年12月，国家药品监督管理局发布的《关于公布新增和修订的免于进行临床试验医疗器械目录的通告》（下称“免临床通知”）将ART用医疗器械中的无源Ⅱ类医疗器械产品全部列入免临床试验目录。并且，除了ART激光系统及部分培养液等ART用液，大部分Ⅲ类医疗器械也进入目录。

今天关于“全面开放生育政策”的探讨就到这里了。希望大家能够更深入地了解“全面开放生育政策”，并从我的答案中找到一些灵感。