希望我能够为您提供一些与全面开放生育政策是什么意思相关的信息和建议。如果您有任何疑问或需要更深入的解释，请告诉我。

人大代表黄细花建议全国全面放开生育，她提出此建议的目的是什么？

为了解决人口老龄化问题，提高我国新生人口的出生率。

众所周知，现在我国人口老龄化的问题日益严重，新生人口数量呈断崖式的下降。如果不加以干预，那么可能几十年后整个国家的适龄人口就严重不足了。

一个国家如果没有充足的适龄人口，那么将会是一件很可怕的事情。老龄化的社会可以参考现在欧洲的一些国家，这些国家为了鼓励本国人口生育，可以说是费尽心机，而结果却不尽如人意，国民该不生还是不生。所以，很多欧洲国家虽然福利很好，但是一些城镇之类的却日渐荒芜，政府着急也没有任何办法。福利是给到最大了，但是国民就是不生，而且生也赶不上速度，所以这些国家只能慢慢变得无人可用。

而我们国家，这几年人口老龄化问题也是日渐突出，所以国家放开了二胎政策。但是，这个好像效果也不是很大，出生率还是远远不够。所以，人大代表提出了全面放开生育政策的建议，目的还是为了刺激人口的增长。

一、其实我国人口老龄化也是很严重的，尤其是广大城镇和农村地区，人口流失情况非常严重。

现在到稍微偏远一些的农村去看一看，最可能看到的景象就是一个村子里就剩下几户人家而已，而这仅剩的几户人家，都是老弱病残。

那些青壮年，早早就已经离开了村子外出打工，他们的孩子有的可能留给父母做了留守儿童，而大多数其实是跟着父母一起离开了村子。

可想而知，在不久的将来，等现在农村这些留守的老人都没了，那么整个村子大概率就是废弃了。

二、目前全面放开生育政策不太现实，部分地区先试行倒是可以。

目前我国的育龄人口基数还是挺大的，如果全面放开生育政策，可能出生人口数量就太多了。毕竟现在的生育主力军80、90后出生时可都是出生人口高峰期，甚至70后都有人可能还会选择生育，这样一来，人口数量暴增会加重社会负担，造成整个社会公共资源紧张。

但是，像人口流失特别严重的地区，比如东北地区，倒是可以尝试放开生育政策。毕竟这些地区人口老龄化太严重了，基本上都看不到年轻人的身影了，如果再不管，过不了百年这些地区说不定都荒芜了。

我们目前的人口问题是非常严峻的。

几十年前是人口增长速度过快，所以需要实行计划生育政策，而现在是人口增长速度明显跟不上，所以才会考虑放开生育政策。

其实每一个政策的变化都是和具体国情有关的，并不是随口说说。

为什么要全面开放二孩政策

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。由此可见，人口老龄化是全面开放二胎的最大原因。当然，决定党和国家实施全面开放二胎政策的具体原因可以归结为以下几点：

1、中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

2、短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车（SUV和MPV）、教育行业等的发展。

3、根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

4、长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

5、一定程度缓解中国男女比例失调。要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

央行工作论文提出应全面放开生育，全面放开生育会怎样？

4月14号，央行的官方微信发布了一篇工作论文，引起了社会的广泛关注，主要指向我国目前面临的严峻人口问题。如今我国的人口形势已不如从前，也应该认识到，即便近几年教育和科技飞速发展，都难以弥补人口急剧下降的危害。

因此，央行主要提出应该全面开放、国家大力支持并鼓励生育，从根本上解决妇女在孕期、生产以及孩子入学中面对的问题，消除妇女的顾虑，让每一个家庭敢生能生。

但其实如果全面开放生育的限制，给我国带来的负面影响也是很大的，因为我国目前的人口基数依然非常庞大，有14亿人之多。如果未来几年人口急剧增长，那么现在有的公共资源必然会遇到很大的负担，社会保障也面临着巨大的压力。

其次，人口数量过多，就会产生更大的竞争，人们的生活水平好不容易走向了小康社会，到时候经济发展很有可能会倒退。回顾几十年前，我国一直处于计划生育阶段，而这个阶段也正是经济飞速发展的时期，如果人口再次激增，一下子回到几十年前也不是不可能的，这样就太得不偿失了。

当然也应该往好处去想，中国的人口多了，教育水平也逐步的提高，几十年之后社会上将会涌现出一大批高精尖人才，为中国的发展贡献出自己的力量，让中国早日走向世界强国之路。

因此，如果生育政策真的全面开放，可以说是有利也有弊，这不是一项简单的决定，也不是近一两年就能马上实现的，真正要落实、要实施，还需要国家相关部门的配合，在各种政策和社会保障上做出相应的调整，这样才能做好迎接新生命的准备。

谈谈你对中央全面放开二孩政策的理解?

申论模拟题

2015年10月29日，十八届五中全会上发布的《中国***第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”。这是继2013年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

全面开放二孩政策，在社会上引起了极大的讨论。请就此谈谈你的看法。

参考答案

国家每一项政策的研究制定，都是经过充分调研论证、广泛征求意见后，并与当前国情相吻合。制定计划生育政策，是人口增长过快与社会经济、环境资源承载力发生突出矛盾，而作出的一项决定而全面放开“二胎”是基于我国当前人口老龄化严重，出现“未富先老”的情况。因此，人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。

表态，并为国家全面开放二孩政策定性：是基于当前现实考虑的适时调整。既肯定了之前的计划生育政策，也为现时的放开提供了依据。

单独“二胎”启动实施两年来，并非像预期那样出现狂热生子的景象。据统计，目前我国符合当独“二胎”政策的夫妻约1000万对，最终选择生育的仅有47万对，4.7%的生育比例。可见当前育龄夫妇的生育观还是趋于保守的。一方面是经济压力加大，教育投资、社会消费支出等加剧;另一方面是落后观念的改变，养儿防老、传宗接代的思想逐步淡化，不再满目追求数量，而注重追求质量。可见，在“未富先老”挑战下，全面放开二孩有利于改善人口结构，但并不会造成人口激增。

后果影响分析：以单独“二胎”放开为例，从经济和观念两方面分析全面放开二胎并不会带来人口激增，相当于解决了政策出台之前的后顾之忧。

事实上，近年来中国生育率长期保持在1.4%至1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一，若不加以调整，就会陷入低出生的“生育陷阱”。全面放开二胎生育政策，可以缓解人口红利加速消失、老龄化加速、养老金空账危机以及青壮年劳动力短缺、房地产泡沫等问题。其政治意义在于，做到了还权于民。尤其是失独老人的处境，成为家庭伦理问题的一个缩影之后，让公众有更多的生育选择权就显得尤为重要。

原因分析：指出全面放开二胎政策的经济意义和政治意义。

中国面临人口总量过多，然而少子老龄化又已经袭来的独特尴尬，这一困境在全世界是独一无二的。中国调整生育政策不得不统筹兼顾这两个难题，同时把握好方向和节奏。国家未雨绸缪、防患未然地制定放开“二胎“政策，也符合社会、人口发展的客观规律。从这个层面讲，国家不仅要“放”，而且还要“励”，逐步制定出台相应的配套措施，鼓励“二胎”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。

对策分析，进一步肯定国家放开二胎政策之外，指出政策如何落实。

文章因时而著，政策因时而易。全面放开“二胎”符合我国实际，是一项具有战略意义的人口政策，我们既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，制定，更为科学而完善的人口政策，为经济社会发展服务。

结尾总结提升。除了恰当引用名言警句外，上升到国策制定的高度，进一步肯定国家全面放开二胎政策的重大意义。

央行论文:应全面放开生育，目前全面放开生育有何意义？

只生一个好?这是小编小的时候听的最多的一句话，而且在小编这一代人基本上都是独生子女，真的是感觉到很孤独啊。在那个年代，因为需要劳动力，所以每家每户都会 多生几个兄弟姐妹。正是因为这样，国家就开启了计划生育的问题。但是时代不同，实行计划生育之后，我们的生活也开始变得好了 ，越来越多的问题开始浮现出来譬如说像虽然现在物质条件就变得好了但是现在年轻人的压力开始变得越来越大有很多年轻人并没有时间去生孩子或者是有一些年轻人根本都不打算要孩子。这就导致了我国新生儿急剧下降，所以我们国家又再一次的做出了一个重要的抉择，那就是全面开放二孩政策。

二孩政策，为何迟迟没有很好地落实

生活压力大，个人观点不同，思想观念不同 ，是主要全面二孩政策的阻力 。生活节奏越来越快，有很多人都是早出晚归 没有时间去调整心情也没有时间去好好地备孕。虽然如果是一个正常的成年人其实是不必要备孕的，由于生活的迫切越来越多的年轻人加入了备孕的行业。而且甚至有很多人都是备孕了很多年才有了第一个孩子。就会对他们这个孩子来之不易会格外珍惜，而且细想想这个孩子的得来不易，必然是不想要第二个孩子 。

另外一个观点，高龄产妇不易生产，现在男女平等，女性也更多的倾向于职场 ，甚至还有很多的职场对于有家庭和有孩子的女性 会有一些歧视。有很多的女性为了自己的前途都选择了在30岁之前不打算要孩子，而在30岁之后生了第一个孩子 ，再去想要一个二孩儿，那就可以说是比较难了 。外加上三十多岁的年纪，正是工作的上升期，所以一般都是把重心放在工作上，响应全面开放二孩的政策必然是要放一放了。

全面开放生育的意义

我国在前几年就已经完全进入了人口老龄化的这个问题 ，而这个问题最有效的解决方案就是让新生儿的出生率达到一个高值，从而缓解 ，在这一方面，我国也做了很多的鼓励政策，比如像奖励政策 。但是还是有很多的年轻人无动于衷 。在这里小编还是比较希望大家去选择生育两个孩子 ，因为父母所陪伴的孩子的时间是有限的，但是如果家里有两个孩子，在以后的工作和学习中也会有个依托也会有个照顾。

国家为什么要全面开放三孩政策？

2021年1月颁布的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》对三代试管婴儿技术准入要求适度放宽，积极鼓励更多辅助生殖机构提高辅助生殖水平助力优生优育。

为应对2020年首次跌破1%的出生率（8.52‰），2021年7月国家颁布了“三孩政策”及其配套支持措施，促进人口增长、优化人口结构。其中也明确提到布局合理的人类辅助生殖技术服务体系以提升优生优育水平。全国各省市地区纷纷就以上政策积极回应，将三孩生育费用纳入医保、普遍延长生育假、增设育儿假、发放生育补贴、发展普惠托育体系等，并几乎都纳入2022年重点规划之中。

此外，2021年8月国家医保局将一系列辅助生殖用药纳入医保支付范畴，为辅助生殖开启了医保支付大门。

我国不孕不育率持续攀升、平均生育年龄持续上升，作为“想生不能生”家庭最后的保障，辅助生殖一直备受瞩目并被予以厚望。

上述一系列政策的颁布更是一次次将辅助生殖推到聚光灯下，行业热度持续上涨。

为了厘清这一系列政策将给辅助生殖上中下游产业链分别带来怎样的影响，蛋壳研究院通过对政策的深入理解、对行业数据的多维度剖析，调研1家科研院所、8家创新企业、2家投资机构，访谈8位专家、企业创始人和投资人，制作了本次报告。

主要结论

三孩政策以更强、更全面的支持力度，将再度扩大辅助生殖市场。相较2016年“全面二孩”政策，“三孩政策”的支持力度之大、支持范围之广历史上也难见一二。我们测算，政策红利将构筑近8000亿辅助生殖市场。

在技术和支付相关政策支持下，红利将优先在下游辅助生殖机构显现。政策支持下，实施第三代试管婴儿的辅助生殖机构数加速增长、国产辅助生殖用医疗器械不断完善化和全面化、辅助生殖支付门槛逐步降低、市场教育程度逐步提高，下游辅助生殖机构将迎来更多的周期数并最终取得更高的成功率、活产率。

商保在政策支持下，将推出更具价值险种以反哺整个辅助生殖市场良性发展。商保的地位在政策和市场推动下逐年增加，随着辅助生殖市场教育程度越来越高，商保将推出更具价值的辅助生殖类险种，以逐步显现市场调节作用，最终反哺整个辅助生殖市场，推动市场加速良性发展。

需求和政策双驱动，

辅助生殖进入快速上升期

1.1 超1500万潜在需求造就8000亿蓝海市场

我国辅助生殖需求高达1566万人。国家统计局数据显示，我国不孕不育率逐年攀升，目前，已达12-18%。根据2020年底国家药监局官网发布信息预测，2023年我国不孕不育率将增加至18.2%。美国辅助生殖成功率高、市场渗透率高，根据Frost Sullivan数据，2018年美国辅助生殖渗透率达30.2%。如我国达此渗透率，意味着辅助生殖潜在需求近1566万人。

ART潜在市场需求数测算

数据来源：国家统计局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

ART潜在市场规模超7995亿元。ART主要包括人工授精（AI）和试管婴儿（IVF），《Reproductive Biology and Endocrinology》公布的数据显示，国内医生AI和IVF选择比例约为 7:19。

根据以上数据测算，我国整个ART潜在市场规模达7995亿元。加上部分产妇由于孕育二孩、三孩有2次及以上ART服务需求，以及每次ART服务可能由于高龄等原因需要3个及以上周期治疗，整体市场规模将超过7995亿元。

ART潜在市场规模测算

数据来源：国家统计局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

1.2 ART费用入医保，“三孩”多方配套降低生育成

三孩政策配置更强支持力度：延长生育假、增设育儿假。2021年7月20日，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》公布，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

各省市区积极响应，截止2022.1月底，据不完全统计，27省完成了《人口与计划生育条例》的更新，普遍延长产假30-60天、延长男性护理假（陪产假）至15-30天，并为育有3-6岁以下小孩的父母各增设每年5-30天育儿假。

各省市地区产假、护理假、育儿假修订情况

数据来源：各省市地区人大官网，蛋壳研究院制

三孩政策配置更强支持力度：生育费用纳入医保。各省市地区医疗保障局也相继出台政策将三孩的生育费用纳入医保并享受生育津贴。其中，广西省更是决定，已参加职工基本医疗保险的灵活就业人员不缴纳生育保险费也可按规定享受其所在统筹地区的生育医疗费用待遇。

三孩政策配置更强支持力度：多方面降低“三育成本”。北京、贵州、吉林等省市地区发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，多方面降低生育、养育、教育成本。如规定社区每千人应配置幼儿床位数；增加教育资源、医疗资源可及性；针对育有3岁以下孩童的税收减免、贷款降息等具体政策。

生育三孩的人群与接受ART人群特征高度吻合。大多数生育三孩产妇由于年龄偏高，自然生育成功率降低、风险升高，ART是解决这一困扰的关键；另外，其经济实力普遍较好，费用压力也显得更小。

可见，从年龄阶段、经济实力而言，生育三孩的人群和选择ART的人群高度吻合。随着三孩政策及其一系列支持措施逐步落地和完善，将进一步释放二孩家庭生育三孩的潜力。这也意味着在三孩政策推动下ART市场将进一步扩大。

技术和支付合理松绑，

组合拳政策多维度把关

2.1 实施PGT不再是三级医院“特权”

ART机构增长速度放缓。2007年10月9日，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》将“医疗机构开展人类辅助生殖技术许可”的权限下放到省、自治区、直辖市卫生行政主管部门，此决定极大促进了我国开展ART机构的数量增长，调整后的5年，截止2012年底，开展ART的医疗机构数复合年增长率（CAGR）高达30.24%，平均每年增加52家，达到史上之最，之后呈逐渐放缓的趋势。

实施ART医疗机构增长情况

数据来源：动脉橙数据库，蛋壳研究院制

《人类辅助生殖技术配置规划指导原则（2015）》（下称“指导原则（2015版）”）规定，每年批准筹建机构不超过总机构数的20%，而最新的《人类辅助生殖技术应用规划指导原则（2021版）》（下称“指导原则（2021版）”）将这个指标下调到了5年内总新增机构不超过现有机构的15%。

加快PGT机构增长。指导原则（2021版）第一次对开展PGT机构在数量上给出了指导意见：“占比不超过30%”。这一占比就目前14.6%的现状而言，还有极大的增长空间。

此外，指导原则（2015版）中关于新筹建开展PGT应当配置在“具备产前诊断资质的三级综合医院、三级妇幼保健院和三级妇产医院”的规定，在指导原则（2021版）中去掉了“三级”的要求，放宽为“具备产前诊断资质的医疗机构”。这使得二级医院等也加入了可开展PGT的机构行列之中，无疑将促进机构数量的增长。

2.2 ART用药进医保，减少费用超30%

辅助生殖用药纳入医保，承担ART费用超1/3。2021年8月23日，国家医保局发布了《国家医疗保障局对十三届全国人大四次会议第5581号建议的答复》，明确指出，将符合条件的生育支持药物溴隐亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵药品纳入支付范围。

至此，覆盖ART全周期的降调节药物、促排卵药物、诱发排卵药物及黄体支持药物医保均有覆盖。

辅助生殖用药医保覆盖情况

数据来源：国家医保局、动脉橙数据库，蛋壳研究院制

促排卵等药物纳入医保，意味着接受ART夫妇的经济负担将减轻超过1/3，这让更多不孕不育的夫妇能够负担得起ART治疗，获得自己的宝宝。

2.3 70%器械免临床，多产品打破进口垄断

大范围免临床试验加速ART用医疗器械拿证。2019年12月，国家药品监督管理局发布的《关于公布新增和修订的免于进行临床试验医疗器械目录的通告》（下称“免临床通知”）将ART用医疗器械中的无源Ⅱ类医疗器械产品全部列入免临床试验目录。并且，除了ART激光系统及部分培养液等ART用液，大部分Ⅲ类医疗器械也进入目录。

为什么开放三胎政策

国家开发三胎政策，是为了改善人口结构，落实积极应对人口老龄化的国家战略；是为了保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；是为了平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；是为了巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。

党和国家始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央高度重视人口问题，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，各项工作取得显著成效。当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。

有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

三胎的条件有：

1、夫妻已经有两个子女了，但是如果有子女鉴定是病残儿，无法成为正常的劳动力者的，可以生三胎；

2、夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后，又能生育的，可以再生一个孩子；

3、再婚的夫妻一方已生两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，双方再婚后未生子女的，可以再生一个；

4、再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

5、省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情况。国家实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善全国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。

开放三胎政策的原因是有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。

如今，低生育率已经成为全球性现象，随着经济社会发展，尤其是工业化、城镇化带来的生活方式和生育观念的转变，低生育以及由此带来的少子化、老龄化将是世界各国普遍面临的问题。

中国面前也摆着这样的挑战。根据第七次全国人口普查结果，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平，实施全面两孩政策后，生育水平出现短期回升，之后逐渐下行，在低水平徘徊。

国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。

之所以要放开三胎，是因为当前我国人口的“少子老龄化”态势愈发严峻。

另一方面，我国老龄化程度正在逐日加深。如果参照联合国对于老龄化社会的划分标准，我国整体上已接近“中度老龄化”社会。而在可预见的未来，这一态势将会继续加剧。

任何经济体来说，人口少子老龄化的加剧，都会深刻改变人口结构、经济资源配置关系和国民收入分配格局，进而不可避免地影响到经济发展、社会生活、公共设施与福利制度等方方面面。

可以肯定的是，第一胎新生儿比第二胎多，第二胎比第三胎多。换句话说，第三胎的数量不如第二胎，第二胎不如第一胎。只要新生儿数量低于新增老年人（通常指60岁或65岁以上人口）人数，老龄化就会持续，前者数量占后者比例越低，老龄化速度越快。缓解老龄化有多种方法。促进增加新生儿只是其中一种，另外一种常见的方法是移民。中国不是一个传统意义上的移民国家），今后也很难成为一个移民国家，因此这种缓解老龄化的方式可以排除。所以开放“三胎政策”是能一定程度缓解人口老龄化的方法。

法律依据

《中华人民共和国人口计划生育法》

第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第二十八条县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。

托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。

全面二孩是什么意思

　2015年党的十八届五中全会上，会议决定要坚持计划生育的基本国策，完善人口发展的战略，全面实施全面二孩政策，积极开展应对人口老龄化行动。那 全面二孩是什么意思？

全面二孩是什么意思

　全面二孩，是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。但需注意一点的是，允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许?二孩?而不是?二胎?，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

　此次全面放开二孩生育的背景是，中国人口形势已发生历史性转变。这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。2014年国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，2015年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。

　实施全面二孩政策主要具有以下意义：1、可缓解人口老龄化和改善劳动力供给;2、有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展;3、有利于提振海内外资本投资中国经济信心，有望获得更多具有战略眼光的长期投资，例如尤科研、教育以及战略新兴产业领域内;4、有利于提高我国经济法阵。

二胎政策

　二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。对于符合特殊情况的已经育有一个孩子的夫妻，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区)计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。2013年3月8日，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，中国开始出现低生育水平，可以开始逐步放开二胎生育政策。

　2015年10月29日，中国***第十八届中央委员会第五次全体会议决定中国全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2015年12月21日至27日，十二届全国人大常委会第十八次会议在北京召开，会议初次审议人口与计划生育法修正案草案;12月27日，经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，新法于2016年1月1日起施行。2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

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好了，今天关于“全面开放生育政策是什么意思”的探讨就到这里了。希望大家能够对“全面开放生育政策是什么意思”有更深入的认识，并且从我的回答中得到一些帮助。