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养老保险金双轨制是什么意思

所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

如今，我国养老金主要分为两类：事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在我国已经持续20年。

自1992年起至今，我国实行的是“养老保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位工作时不仅不需要缴纳养老保险费用，而且退休金由国家财政统一发放。两种制度具体讲表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；

三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老保险标准远远高于企业退休人员，如今差距大概是300%～500%。

养老保险双轨制导致的养老金差距越拉越大，近几年，因为调整幅度有很大差距，虽然国家对企业退休人员的养老金进行了8连调，但8次连调的总和，尚不足机关事业单位一次调整的幅度，从而导致两者之间的差距反而扩大到了五六千元。如今，养老金差距仍有继续扩大的趋势。

养老保险双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，一定程度上激发了社会矛盾，降低了政府的公信力，并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响。因为机关事业单位不缴纳或很少缴纳养老保险，直接从国家财政支出退休金，所以从本质上来讲，退休金双轨制是一种歧视性的剥削政策，是以剥削所有纳税人为基础的。

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养老保险金双轨制是什么意思拓展阅读

养老金并轨以后，两类退休人员的养老金差距有多大？

今天我们来讲讲有关养老金并轨的问题，现在在大家根深蒂固的印象中，养老金是和养老保险挂钩的，想要退休后领到养老金，那么退休前就要按时缴纳养老保险，现在的确是这样的，但是以前就不是如此了，有些朋友可能不知道，以前机关单位的工作人员是不需要缴纳养老保险的，他们到退休时，是根据自己的工龄以及职位职称来计算养老金的，一般都不会少于自己退休前工资的80%，而普通企业职工则需要老老实实最少缴纳够15年的养老保险才能在退休后领到养老金。这样的制度引发了很多人的不满，大家都觉得机关单位的工作人员待遇太好了，真的是名副其实的“铁饭碗”，在里面工作，这一辈子不说大富大贵，最起码是衣食无忧。

随着养老制度改革的呼声越来越高，终于在2014年年底，我国开始实行养老金并轨，结束了存在近20年的养老金双轨制，也就是说机关单位的工作人员也和普通企业职工一样，开始缴纳养老保险了，虽说是制度改了，但是养老金的待遇并没有下降，还设置了十年的过渡期，在这十年里，凡是退休的机关单位工作人员，都是用两种办法计算养老金，哪种高就按哪种发放养老金。现在已经2022年了，距离十年过渡期结束还有两年的时间，但是机关单位工作人员与普通企业职工的养老金待遇并没有像有些人想的那样逐渐缩小差距，待遇还是相差挺大的，毕竟机关单位的工作人员缴纳养老保险的基数比较高，有视同缴费年限和过渡性养老金，而且他们还有单位强制性为其缴纳的职业年金。

不仅仅是在养老金待遇上有明显差距，在养老金调整方面也不是一模一样的，其实也是因为两类人群在养老金待遇上有差距，国家为了“负载均衡”，所以重点照顾一下普通企业职工，每年的养老金调整无非就是三个方面，一个是定额调整，这个就不用说了，看这四个字就知道，额度是一定的，无论退休前是什么职位，缴纳了多少年的养老保险，大家在定额调整上都是一样的。

还有就是挂钩调整，这部分额度的多少取决于自己缴纳养老保险时间的长短以及缴纳养老保险金额的多少，这一点上每个人是多少就是多少，没法改变，最后一项调整政策就是高龄调整，主要是针对高龄老人的，因为年龄比较大，在养老金调整上给与照顾，在这点上各省之间都没有统一的规定，所以很多地区享受高龄调整的年龄都不一样。

有的地区女性60周岁就被认定为高龄退休老人了，有的地区则是70岁，一般是5岁为一档，年龄越大的，享受的调整也越多。目前来看，普通企业退休职工的高龄调整部分会高于机关单位退休人员，比如去年的山东省，80周岁的企退人员每个月多增加360元，而机关单位同等年龄的老人才增加80元，这也是为了避免两类人群养老金待遇差距越来越大，不过大家也不要高兴的太早，养老保险的全国统筹之后，养老金待遇调整也迟早会统一的。

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