作为双积分政策什么意思话题的专家，我对这个问题集合感到非常兴奋。我会按顺序逐一回答每个问题，并尽量提供全面而准确的信息，以便为大家带来更多的启发和思考。

“双积分”新政来了丨新能源汽车能否触底反弹？

新政有利于车企缓解新能源补贴退坡带来的资金压力。

文丨左茂轩

6月22日，工信部、财政部、商务部等5部门联合发布了修改后的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称“双积分新政”）。

2017年9月出台的双积分政策，是推动我国新能源汽车发展的重要举措，试图通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

简单来说，根据双积分政策要求，车企卖出的所有车的平均燃油消耗量必须达到一定节能标准，如果超标，企业须通过生产新能源汽车，利用新能源正积分来抵消平均燃油消耗负积分。如果不足以抵消，则需要通过交易从其他企业购买新能源积分抵消。同时，新能源汽车积分需达到一定考核比例，不达标会产生新能源负积分，同样需要通过交易从其他车企购买积分抵消。

工信部表示，《积分办法》实施过程中，存在技术标准亟需更新、企业在燃油汽车节能技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。工信部于2019年初启动了《积分办法》修改工作。

具体来看，修改后的双积分新政，增加了引导传统乘用车节能的措施，并完善了新能源汽车积分灵活性措施。

“新政完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导措施和新能源汽车积分灵活性措施，今年下半年和明年新能源汽车将具有可持续的高增长发展机会。”全国乘联会秘书长崔东树表示。

新政新在哪？

“双积分新政”对现行办法进行了多项修订。

新政明确提出2021、2022、2023年度的新能源汽车积分考核比例要求分别为14%、16%、18%。工信部表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础上，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。同时，新政修改了新能源乘用车车型积分计算办法，要求更加严苛。

此前，纯电动汽车（BEV）的积分主要根据续航里程判定，而新政综合考虑整车续航水平、整车电耗水平、电池能量密度等因素。BEV的单车积分也大幅削减，下调幅度超过50%。

而插电式混合动力汽车（PHEV）的单车积分由此前的2分，下调20%至1.6分。崔东树认为，PHEV分值下滑较小，体现了对PHEV的合理支持，使PHEV能够得到更加合理的发展。

值得注意的是，新政鼓励在传统燃料能源领域加大研发投入，实现节能与新能源汽车协调发展。新政表示，将对生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠。

所谓低油耗乘用车，是指综合燃料消费量不超过该核算年度的企业平均燃料消耗量要求数量值的传统燃油乘用车。

根据此政策，对价格偏高但更加节能的混合动力车型发展将带来一定促进作用。在混动技术方面领先的丰田、日产等日本车企，将因此而受益。

“此次政策明确鼓励对传统燃油车节能的支持，是防止出现过分偏重于发展纯电动车，而忽略传统车油耗节约的问题出现。这是在过去两年比较突出的。”崔东树表示。

2019年，双积分政策对所有乘用车企业第一次实施新能源汽车积分比例为10％的要求。因此，新能源汽车积分首次出现负值。根据工信部此前公布的2019年双积分情况，2019年，境内乘用车生产企业新能源汽车正积分为383.09万分、负积分为80.69万分。其中，在新能源汽车正积分排名前十的企业全部为自主品牌，而乘用车企新能源汽车负积分排名前十的企业几乎均为大型合资企业。

由于合资企业在华推出新能源车型的节奏较为缓慢，且推出的纯电动车型大多以“油改电”车型为主，市场表现一般。新政的出台，将促使合资车企加快在华的电动车布局。另一方面，对传统燃油车节能的鼓励，从一定程度上可以减轻合资车企的积分压力。

当然，部分车企对新能源汽车热情不高的原因在于，在过去的两年，出现了积分供大于求、积分价格偏低的情况。不过，随着新政将新能源汽车考核比例进一步提高，以及单车积分的下调，积分市场供大于求情况将显著改善，积分交易的价格有可能将上涨，交易价格也将充分体现市场价值。

这对于新能源汽车销量较高的比亚迪、北汽新能源等车企而言无疑是利好，有利于其缓解当前由于新能源补贴退坡带来的资金压力。

新能源车触底反弹？

更加严苛的双积分政策，无疑将倒逼车企加大新能源汽车的研发和生产力度。不过，目前我国新能源汽车市场的走势却不容乐观。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，中国车市出现下滑。得益于国内疫情的好转以及各地方政府促消费政策的出台，4、5月乘用车市场出现明显回暖，但新能源汽车市场仍然在低谷徘徊。

中国汽车工业协会数据显示，今年前5月，我国新能源汽车累计销量仅为28.9万辆，同比下滑38.7%。其中，纯电动乘用车下滑幅度高达41.3%，累计销量仅为19.5万辆。

崔东树认为，双积分新政的出台，会激发车企下半年对新能源汽车的生产热情。随着更多有竞争力的产品推向市场，以及消费者对新能源汽车的认可度提升，市场有望恢复高增长。

不过，车企生产更多新能源汽车，并不意味着就能卖出更多新能源汽车，关键在于能够提振市场需求。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基认为，新版双积分政策中积分比例以生产量为计算基础，可能存在一些隐患或改进空间，不排除有的企业为了满足积分比例要求而盲目生产没有市场的新能源汽车，造成社会成本浪费。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

你知道双积分政策吗？

你知道双积分政策吗

造车新势力的交付量逐年增加，燃油车企业开始加大电动化力度，国内新能源汽车发展势头很好。如今，新推出的国六B汽油更是锦上添花，继续劝阻燃油车。

但要想劝退燃油车，就得用汽车“双积分”政策。该政策在汽车企业燃料消耗量积分考核的基础上，增加了新能源汽车的积分考核。达到标准将产生负分和双倍积分。

从2017年汽车“双积分”政策出台算起，到2022年，我国新能源汽车保有量从150万辆增长到1300万辆，五年新能源汽车保有量增长8倍年。

它就像新能源汽车的杨树甘露，拯救汽车制造新势力于水火之中，加速燃油车企业新能源转型，支撑新能源汽车发展。

造车新势力疯狂吸金

这项政策的出台，不夸张地说是为了拯救汽车制造新生力量。

2017年，造车新势力疯狂吸金。据媒体统计，蔚来汽车、威马汽车、车合家、FMC、爱驰汽车、零跑汽车等企业融资金额已超过226亿元。

在巨额资金的支持下，造车新势力的量产车早已失踪。只有蔚来、威马等少数品牌完成了交付。开始怀疑造车新势力的实力。

与造车新势力疯狂吸钱相对应的是疯狂烧钱。以蔚来汽车为例，耗资8000万元在五棵松会场举办豪华新车发布会；新开业体验店20余家，其中，京东方广场蔚来中心租金8000万元，可租数年……

造车新势力一系列动作后，却迟迟不见量产，这让公众和媒体怀疑造车新势力的初衷到底是造车还是造车？玩资本游戏。

大车企剥离新能源求生

2017年，补贴正式下调，并增加了3万公里等考核指标。这对于各大车企的资金实力来说是一个非常大的考验。虽然新造车厂商备受追捧，但大车企依然不少。能源目前仍处于连连亏损的境地，甚至被迫转让减持。

2017年5月中旬，中航汽车50%股权在北京产权交易所挂牌转让股权； 2017年5月24日，智慧能源因新能源汽车业务不成熟拖累上市公司业绩、新能源汽车牌照申请周期长、融资周期长等原因，剥离新能源汽车业务。

总体而言，2017年是一个“旱得旱死，涝得涝死”的一年，而2017年“双积分”政策的出台，表达了国家在新能源汽车发展层面的决心，也提振了资本继续押注新能源汽车业务的信心，推动了国内新能源汽车的发展。

与此同时，双积分也加速了高排量汽车的停产退市和燃油车企转型新能源车企的速度。

为了平衡积分，燃油车企业纷纷转型小型新能源汽车。例如，中国一家汽车公司在生产货车的同时转型为小型微型新能源汽车。还有一些大型汽车制造商。他我国燃油汽车是支柱产业。新能源汽车的大量生产会影响公司发展的销量，因此他通过购买一些只生产新能源汽车的积分来生存。

从工信部发布的2021年中国乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分公示来看，特斯拉、比亚迪在新能源汽车积分上排名靠前，是积分“大佬”，而上汽通用、一汽大众、上汽大众、广汽本田等合资车企则表现“不合格”，平均油耗未达标。

随着积分制度的不断完善，相关规定逐渐严格，将加速燃油车企们向电动化转型。

2022年工业和信息化部发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉中的决定中，明确了2024年、2025年新能源汽车积分比例要求分别为28%和38%，较2021年~2023年的14%、16%、18%有较大的提升。这一设定，将进一步将促使燃油车企加大电动车的生产比例，完成电动化转型。

细数双积分政策施行的这几年，我国新能源汽车在双积分的庇护下，正从小树苗成长为苍天大树，在保证人们乘车出行质量的同时，做到环境保护。

回顾我国新能源汽车的发展，双积分政策真的可以称得上新能源汽车的杨枝甘露，不仅为曾陷入交车困境的新能源汽车提供了方向，也让当时深陷新能源车企的各路资本更加确信自己的选择，继续押注新能源汽车赛道，在政策和资本的支持下，新能源汽车获得快速发展。

工信部等四部委再次发布了“双积分”政策修正案

7月2日，根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（简称"双积分"政策）的要求，工信部等四部委联合发布了2018年度"双积分"核算情况，2018年度积分交易也随之启动；7月9日，工信部等四部委再次发布了"双积分"政策修正案（征求意见稿），并向社会公开征求意见。

短短一周内，针对"双积分"政策连发两则重磅消息意味着，相关主管部门对现行"双积分"政策在实施过程中所暴露的问题即将展开"纠偏"。

2018年度整体正积分充裕进口车企"亏分"状况加剧

作为"双积分"政策正式实施以来进行的第二次积分核算交易，2018年度的核算情况与2017年度相比有哪些特征和变化？这些变化又折射出"双积分"政策在执行和实施层面有哪些障碍？

工信部等四部门联合发布的2018年度"双积分"核算情况显示，2018年度中国境内乘用车企（含进口）的燃料消耗量正积分为992.99万分，燃料消耗量负积分为295.13万分，新能源汽车正积分为403.53万分。与2017年度双积分核算情况相比，2018年度乘用车企（含进口）的燃料消耗量正积分有所减少，燃料消耗量负积分、新能源汽车正积分均有所增加，其中2018年度新能源汽车正积分的增长速度和幅度较大，从2017年度的179.32万分猛增至403.53万分。

值得注意的是，与2017年度积分核算结果相比，进口乘用车企产生的负积分有上升趋势，且上升幅度较大。数据显示，2017年度进口乘用车企的新能源汽车正积分与燃料消耗量负积分抵扣后产生9.25万分的负积分，而2018年度抵扣后产生的负积分则是2017年度的2.5倍。

"双积分"政策调整方案出炉新能源汽车积分过剩有望缓解

新能源汽车积分过剩引发的包括积分供大于求、交易价格偏低等连锁反应，成为困扰行业和企业的问题。

"双积分"政策修正案（征求意见稿），欲通过对2021年及以后新能源汽车给分标准和车型技术要求的修订来试图规避积分过剩可能带来的隐患。首先，降低新能源汽车的分值、提高新能源汽车的得分门槛。按照"双积分"政策修正案中的新算法，每辆纯电动乘用车获得的积分较现行"双积分"政策减少一半；每辆插电式混合动力汽车的分值下调0.4分，从现行的2分下调至1.6分；每辆氢燃料电池乘用车的积分也较现行"双积分"政策减少一半。其次，在给分标准上，弱化纯电动车型的续驶 里程 （ 查成交价 | 车型详解 ）在车型获取积分中的决定作用，引导企业更务实，走出"续驶里程越长越好、续驶里程越长获分越高"的怪圈，另外将纯电动车型整车综合电耗作为积分核算的重要指标，使电耗越低的纯电动车型有机会获得更高的分值。

2018年度核算结果显示，平均燃料消耗量达标企业66家，达标率为47％，而2017年度平均燃料消耗量达标企业74家，占参与核算企业总数的57％，仅一年时间，企业平均燃料消耗量达标率就下降了10％。

油耗不达标产生的负积分要用新能源汽车积分来抵扣。于是，在2018年度，产生新能源汽车积分的企业数量猛增。

随着2019年开始对新能源汽车积分比例进行考核，未来，新能源汽车积分为0的企业数量将继续减少。一边是逐年上升的新能源汽车积分比例要求，一边是传统燃油车降耗压力的增大，单凭传统燃油车降耗获得正积分的难度会越来越大，所以新能源汽车积分为0的企业必须在新能源汽车领域展开布局。

"双积分政策修正案对分值设计的调整，包括降低不同技术路线新能源车型的单车分值、提高新能源汽车获分门槛等方法，有望抑制新能源汽车积分过剩，使积分的供需逐渐趋于平衡，通过这样的调节，未来积分交易的价格也有望趋向合理。无论是传统燃油车降油耗，还是新能源汽车的节能，都能更科学、更理性、更协调。"上述参与"双积分"政策制定的消息人士说。 @2019

双积分制将被修订，为何转向混动是合资车企最佳路径?

为了提高汽车能效，降低油耗，同时促进新能源汽车的快速发展，实现技术的突破与产业的培育。我国于2018年4月1日起，开始正式实施了乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，简称双积分政策。

距离正式开始实施已经一年有余，相信大家一定都非常好奇，咱们的车企去年一年的双积分成绩究竟如何，是否达到了推行此项政策的最初目的？本月初，这一悬念终被揭晓。

双积分成绩出炉

十家车企负积分超10万分

7月2日，工信部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布公告，将2018年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以了公示。

据公示可见，2018年度中国境内141家乘用车企业共生产/进口乘用车2313.91万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车），平均燃料消耗量实际值为5.80升/100公里，较之2017年的6.24升/100公里和2016年的6.51升/100公里，明显降低。

而2018年度这141家车企的燃料消耗量正积分为992.99万分，燃料消耗量负积分为295.13万分，新能源汽车正积分为403.53万分。

具体到车企情况，马拉车市从平均燃料消耗量不达标企业公示名单中，选取了负积分最多的十家车企。巧合的是也只有这十家企业负积分在负十万分以上。

其中，上汽通用五菱的负积分排名第一，为-354,597分，其次是东风汽车-264,191分，上汽通用-209,033分排名第三。

按《双积分管理办法》规定，乘用车企业在其负积分抵偿归零前，对其燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》车型燃料消耗量目标值的新产品，不予列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或者不予核发强制性产品认证证书，并可以依照《汽车产业发展政策》、《强制性产品认证管理规定》等有关规定处罚。

也就是说，负积分未抵偿归零的车型将无法获得准生证。负积分有多高，该车企就有多头疼，负积分抵偿归零势在必行。

但也不必太过担心，毕竟有不少的车企有着大把的“闲置”正积分可用于交易。光是比亚迪的两家车企，加起来就有超过80万的正积分，上汽也有着33万正积分可用于交易。

由此可见，现有的积分政策也造就了目前积分供大于求，有些过于鸡肋。车企未必会太当一回事儿。加之考核机制存在一定的“漏洞”，逻辑不够严密。双积分政策也到了需要修订的时刻。

双积分政策或将迎来大修订

对混动车型释放出最大善意？

就在公示了双积分成绩后的几天，工信部于7月9日发布了关于《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）公开征求意见。

此次政策拟定的2021-2023年度新能源积分比例要求分别为14%、16%、18%。而此前2018年-2020年新能源车双积分比例为8%、10%、12%，积分比例按照每年2%的比例进行调整提升。

此外，积分计算方法的变化、重新界定传统能源乘用车、明确低油耗乘用车的定义成为了被广泛关注的焦点。咱们挨个儿来看。

改变了积分的计算方法

此次意见中，将纯电动乘用车标准车型积分的计算公式改为0.006R+0.4，此前计算公式为0.012R+0.8；将插电式混合动力乘用车积分改为1.6，原积分为2.0；将燃料电池乘用车积分计算公式改为0.08P，原计算公式为0.16P（R为电动汽车续航里程，P为燃料电池系统额定功率）

不难看出，此次主要改变为纯电动车和燃料电池车的积分计算方法，相较原来的得分数值进行了较大幅度的削减。而插电混动车型的积分仅仅是在之前的基础上打了个8折，变化不大。

举个例子或许大家就会更明白了。一辆续航里程为200公里的纯电动汽车，按照之前的积分算法0.012×200+0.8=3.2 分；经过修订新算法为0.006×200+0.4=1.6 分，纯电动汽车的积分核算近乎腰斩。

新的算法也体现了纯电动汽车随着技术提升，对于其车型续航里程要求的进一步提高。

引入“低油耗乘用车”概念

在此次修订意见中，一个重要的调整就是鼓励企业开发节能传统能源车，并且引入了“低油耗乘用车”的概念。

混动车型虽然仍被认为是化石燃料汽车，但已被归入“低油耗乘用车”之列，并享受对应的积分计算优惠（计算乘用车企业新能源汽车积分达标值时，低油耗乘用车的生产量或进口量按其数量的0.2倍计算）。

对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“由于设定低油耗乘用车的概念，这样对混合动力车型和增程式电动车等都相当友好。”

进一步明确“积分结转”算法

修正案中，新能源车的正积分结转算法也得到了更新，2019年的积分依旧按照先前规定等额结转，但之后的结转会越发趋于严格，符合条件的部分每次结转都会折半。

综合来看，此次新修正草案的提出，与之前“大量车企积分无法达标”的境况直接相关。

一方面，在先前的积分制度下，大量车企，尤其是未（全部）引进电动化车型的合资车企们新能源积分成绩相当难看；另一方面，大量混动车型也用实际表现证明了自己在节能减排上做得并不差。

修订后的双积分新政，无论是积分算法的改变，还是引入“低油耗乘用车概念”，都可以看作是对混动车型释放出的最大“善意”。

政策向混动车型倾斜，谁最受益?

双积分政策的修订，影响最大的当然是那些按之前算法，无法达标的车企，尤以合资车企为巨。根据之前马拉车市统计，2018年负积分排名前十的车企，除了东风汽车，其余九家均为合资车企。

当然由于仅上汽通用就占据了四席，导致诸如东风本田、广汽本田、丰田（中国）等车企未能上榜，但他们均为负积分车企。

对于那些引进了混合动力车却尚无纯电产品的车企，本次修订将成为他们最大的利好。之前电动车补贴的红利没赶上，此次修订后的双积分政策将为他们带来积极的影响。

从2018我国市场混动车型的销量情况，不难看出丰田、本田都占据了不轻的份量。受到放松的政策影响，国内的PHEV、HEV市场也有机会迎来更多新车型，市场会逐渐被积极引入这类车型的合资车企所充实和盘活。

加之之前丰田已经开放了THS技术专利，更多的车企开始关注和进军混动领域亦不难预见。

马曰：

双积分政策制度的初衷，就是为了提高汽车能效，降低油耗，同时促进新能源汽车的快速发展。而当混动车型除了具有明显高于普通燃油车能效的基础上，还用实际表现证明了自己在节能减排上也有不俗的功力。此次“低油耗乘用车”的概念引人，就是对其最佳的肯定和鼓励。随着政策的倾斜，越来越多的车企转向混动，对消费者而言亦是利大于弊的。至少，我们有很大可能迎来更多实惠的新选择。

上海幼儿园父母双积分和单积分一样吗

上海的幼儿园双积分和单积分政策不一样，具体如下：

1、单积分制：在单积分制中，只考虑父母的个人情况进行评估，如户籍、教育背景、工作单位等因素，来确定孩子入园的排位。

2、双积分制：而在双积分制中，除了父母的个人情况外，还会综合考虑孩子的特殊情况，例如年龄、工作单位是否在附近、是否为独生子女等因素，给予额外的加分。这样可以更全面地评估孩子的入园需求。

今天关于“双积分政策什么意思”的讨论就到这里了。希望通过今天的讲解，您能对这个主题有更深入的理解。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。我将竭诚为您服务。