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取得积极进展

2016年3月1日，中国首部《反家庭暴力法》正式实施。全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩指出，不到一年的时间，反家庭暴力法的贯彻实施取得了积极进展，许多地方和部门制定出台了贯彻落实的具体办法，健全并落实强制报告、公安告诫、家暴庇护、人身安全保护令等一系列制度。

从相关部门依法履职来看，最高人民法院及时出台了司法解释，确定将人身安全保护令作为独立诉由。一些地方法院在法律实施的第一天，就应家庭暴力受害人申请发出了人身安全保护令。据中国裁判文书网的数据显示，到目前为止，今年该网已收录涉及“人身安全保护令”的法律文书347份。

不少地方公安机关在及时受理家庭暴力案件报警求助的同时，不断规范告诫流程，相继出台了家庭暴力告诫制度实施办法，使之更有操作性。不少地方人民检察院严格执行法律，对涉嫌犯罪的家暴行为依法提起公诉。各地民政部门指导村居委会、救助管理机构等在发现无民事行为能力或限制民事行为能力的家暴受害人时，及时报案并提供庇护救助等服务。

地方积极探索

在反家庭暴力法的具体实施中，多地多部门展开了积极探索。

北京市第三中级人民法院党组成员、副院长刘双玉介绍说，在一起两名演艺人士之间的离婚案件中，对男方在机场当众打了女方一记耳光的行为，法院考虑该行为极大影响了女方的心理，认定属于家庭暴力。

“关于家暴的认定问题，审判中长期沿用的规定以伤害后果作为认定的前提，实践中更有以至少造成轻微伤为标准的情况。但反家庭暴力法扩大了家庭暴力的范围，将精神暴力包括在家暴之中，且不再强调伤害后果。”刘双玉说，“反家庭暴力法实施之后，我们应及时转变传统观念与做法，不再以伤害后果作为家庭暴力的认定要件。”

“为依法解决受害人证明难的问题，我们强调了法院调取证据的职责。在我们指导顺义区法院审理的一件人身安全保护令案件中，法院调取的110报警记录就是认定家暴的关键证据。”刘双玉说。

完善相关规定

宋秀岩指出，要使反家庭暴力法得到更好实施，需要进一步完善相应的工作制度，以具体落实法律的相关规定，增强法律实施的规范性和可操作性。

南京市公安局副局长蒋平认为，告诫制度的适用范围不够明确，以及告诫书发放后再次发生的轻微家暴行为处理困难，是他们在具体实施中遇到的困惑。

“如再次发放告诫书，意义不大且不具有法律的严肃性;但如处以行政处罚，又无相关法律法规的支撑。”因此，蒋平建议，及时出台指导性意见，明确告诫制度的适用范围等，并就违反告诫书的处置措施作出规定。

刘双玉指出，在反家庭暴力法的实施中还面临一些争议与困惑，如：家暴的认定是否考虑次数、持续时间、严重程度，是否考虑双方感情现状;精神暴力如何举证、认证;殴打等具体暴力行为举证难的问题如何解决，如何运用推定;等等。

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我国首部《反家庭暴力法》正式出台以来,贯彻实施顺利拓展阅读

非凡十年丨跟党奋进新征程 巾帼建功新时代——党的十八大以来妇女事业阔步前进

“发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视妇女事业发展，放在党和国家事业发展全局中擘画，2015年主持召开党的历史上首次中央党的群团工作会议，2013年、2018年两次同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话，每年“三八”国际妇女节代表党中央向各族各界妇女送上节日祝福、寄予深切期望，以及出席全球妇女峰会……一次次就坚持男女平等基本国策、促进妇女全面发展、保障妇女儿童合法权益等发表重要讲话，作出重要指示，引领我国妇女事业始终沿着正确方向阔步前行。

回望十年非凡历程，“我们要不懈努力，为妇女事业发展开辟广阔道路”的庄严承诺，体现在广大妇女日益增长的获得感、幸福感、安全感中，更激励着亿万妇女听党话、跟党走，争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，始终奋进在时代潮头。

制度护航——

妇女事业在经济社会发展全局中谋划

从贫困户到致富标兵，陕西女农民王喜玲一句“更重要的是要自立自强”，道出她的“乘风破浪”。

克服困难发展苗木经济的她深知，自己的追梦之路，离不开新时代的赋能。

举旗定向掌舵领航——

“各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度……”

党的十八大以来，习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要指示，不断落实在一项项政策举措之中。

在党的十八大、十九大报告中，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”被鲜明写入。在党的十九届四中、五中、六中全会上，“坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制”“注重家庭家教家风建设，保障妇女儿童权益”等内容被明确提出，妇女儿童发展成为党治国理政的重要任务。

长远规划务实有效——

“十二五”规划纲要专设“促进妇女全面发展”一节，“十三五”“十四五”规划纲要均单列章节对促进妇女儿童发展作出部署，妇女发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实的基础，不断得到夯实。

国务院连续颁布实施四个周期的中国妇女发展纲要，新一周期纲要从健康、教育、经济等领域，制定了妇女发展的目标和策略措施，国家和地方各级妇儿工委积极组织推动纲要实施；《“健康中国2030”规划纲要》等专项规划均将妇女儿童发展有关目标任务纳入其中，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制不断完善。

法治保障更加坚实——

织密织牢全面保障妇女权益的法律网，颁布新中国第一部民法典，鲜明保障妇女婚姻家庭权益；出台第一部反家庭暴力法，加强保护家庭成员的人身权利；第一部家庭教育促进法，明确了国家和社会为父母实施家庭教育提供指导、支持和服务；修订农村土地承包法，鲜明体现对农村妇女土地权益的平等保护原则……我国逐步形成并完善了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括100多部单行法律法规在内的保障妇女权益的法律体系。与此同时，法规政策性别平等评估机制已覆盖31个省（区、市），进一步推动男女平等价值理念落实到法规政策的制定、实施和监督各环节。

全面发展——

妇女事业再上新台阶

“感谢党和政府，多亏了这些救助政策。”身患乳腺癌的甘肃会宁县妇女吕大姐，在获得治疗和“两癌”救助后，充满感激地说。

十年来，从推动妇女享受基本医疗保障，到促进妇女教育，到支持妇女广泛参与经济社会发展等，中国妇女事业从来没有像今天这样拥有无比广阔的发展空间、展现出无比光明的发展前景。

——健康福祉惠及广大妇女

如今，女性平均预期寿命提高到80.88岁。2021年孕产妇死亡率下降至16.1/10万，居全球中高收入国家前列；国家实施农村妇女“两癌”检查项目，累计开展免费宫颈癌检查1.3亿人次，乳腺癌检查超过6400万人次，全国妇联开展低收入患病妇女救助项目，已累计救助44万贫困“两癌”患病妇女……

——教育助力女性追梦圆梦

“没有‘春蕾计划’，就没有我的今天。”来自西藏当雄县色德村的玉卓玛，在中国儿童少年基金会实施的“春蕾计划”的资助下，顺利完成小学至大学学业，毕业后参军入伍，和战友一起资助驻地周边困境儿童，将爱传递下去。

受益的不仅仅是玉卓玛，也不仅仅有“春蕾”计划。

我国义务教育阶段性别差距基本消除，高等教育本专科在校生中女生比重过半。全国已有17个省（区、市）深入开展中小学性别平等教育工作……

——经济社会发展中半边天作用彰显

“让苗绣惠及更多群众。”全国三八红旗手、贵州省松桃梵净山苗族文化旅游产品开发公司总经理石丽平用8年时间，徒步穿行在大山之间，收集刺绣纹样，组建苗绣团队，带动当地姐妹创业就业。

十年来，像石丽平这样的女性创业者不断涌现。

据统计，全国女性就业人员占全社会就业人员的比重持续保持在四成以上。妇女成为“双创”重要力量，互联网领域创业者中女性占55%。2021年全国科技工作者中，女性占比约45.8%；截至2020年底，现行标准下9899万农村脱贫人口中，妇女约占一半……

——妇女参与决策管理大有可为

妇女更加广泛地参与决策、企业民主管理和基层民主管理。数据显示，第十三届全国人民代表大会女代表比例为24.9%，政协第十三届全国委员女委员比例为20.4%，均为历届女性比例最高；居委会成员中女性比例一直保持在一半左右。

——妇女社会保障水平不断提高

广大妇女美好生活更有保障。数据显示，2020年，女性参加生育保险的人数为1.03亿人，比2010年增加4931万人。参加基本养老保险的女性人数达到4.7亿，包括妇女儿童在内的全国医疗保险参保率稳定在95%以上，女性参加基本医疗保险人数超过6.5亿人。

——妇女发展环境不断优化

弘扬家庭美德的宣传教育活动广泛开展，妇女在家庭生活中的独特作用得到发挥；客运、高速公路等场所设置母婴室、母婴候乘休息区；男女厕位比例不断优化……

一组组数据的背后，是“要增强妇女参与政治经济活动能力，提高妇女参与决策管理水平，使妇女成为政界、商界、学界的领军人物”的重大部署，正不断在社会发展各领域得到落实。

踔厉奋发——

广大妇女争做建设者倡导者奋斗者

“在中国人民追求美好生活的过程中，每一位妇女都有人生出彩和梦想成真的机会”“希望广大妇女做伟大事业的建设者、做文明风尚的倡导者、做敢于追梦的奋斗者”。

牢记总书记嘱托，新时代中国女性始终笃行不怠——

紧急奔赴武汉执行科研攻关和防控指导任务，“人民英雄”陈薇，在基础研究、疫苗、防护药物研发方面取得重大成果。

时隔十年，2022年6月5日，我国首位女航天员刘洋再度出征，执行神舟十四号载人飞行任务，一次次把祖国的荣耀写满太空。

“七一勋章”获得者张桂梅，在滇西山区创办全国第一所全免费女子高中，帮助近2000名女孩走出大山，圆梦大学。

在浙江嘉兴，南湖革命纪念馆宣讲员张一，秉承父母守护好“红船”的家训，用心用情讲好红船故事，将“红船一家人”的家庭底色代代相传。

中国第20批赴黎巴嫩维和部队“00后”扫雷女兵孔晴面对危险义无反顾、向战而行。中国女性参加联合国维和行动，在联合国机构任职，积极参与国际事务，一位位优秀的“她”在国际舞台上尽展巾帼风采。

多功能工兵分队的中国维和女军人扫雷作业归来。孔康谊 摄

……

女性追梦，不让须眉；追梦女性，奋发有为。

在科技强国的道路上，在大众创业、万众创新的浪潮中，在乡村振兴的最前沿，在国际交往大舞台……各行各业女性拼搏奉献,让人生出彩，让梦想发光，书写新时代巾帼华章。

改革创新——

妇女工作迸发蓬勃活力

“推动妇女事业发展，做好妇联工作，必须有改革创新精神。”

沿着习近平总书记指引的方向，从上海、重庆试点起步，深化妇联改革蹄疾步稳，各级妇联引领服务联系妇女工作机制不断完善，政治性先进性群众性不断增强。

——聚焦思想引领，妇联组织改革创新妇女思想引领工作，线上线下配合持续开展“巾帼心向党”系列群众性主题宣传教育活动，开展“百千万巾帼大宣讲”，大力选树宣传各类女性先进典型，创新推出“巾帼大学习”等专题专栏，讲好领袖故事、讲好奋斗故事、讲好百姓家庭故事，团结引领广大妇女听党话、跟党走。

——聚焦服务发展大局，妇联组织广泛开展巾帼脱贫行动、创业创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动、科技创新巾帼行动等巾帼建功系列活动，举办各级各类农村实用技术培训20多万期，培训妇女近2000万人次，创建全国现代农业科技示范基地、脱贫基地1800多个，带动500多万妇女增收致富，越来越多妇女找到了事业“奔头”；实施“家家幸福安康工程”，常态化开展寻找“最美家庭”等活动，截至2021年，全国已推选各级各类“最美家庭”1317万户。积极构建家庭教育指导服务网络，建立社区家长学校41万多个，网络和新媒体家庭教育服务平台4万多个；服务港澳台工作大局，深入开展主题交流活动，团结引领广大妇女在推进“一国两制”实践、促进祖国统一大业中建新功；服务中国特色大国外交，与145个国家420多个组织和机构及国际组织保持友好交往。

——聚焦服务妇女，妇联组织积极参与民法典、妇女权益保障法等法律政策的制定修订，推进反家庭暴力法、家庭教育促进法贯彻实施，建立完善集矛盾排查、纠纷调解、法律帮助、关爱服务于一体的综合维权服务模式；通过村（社区）妇代会改建妇联、乡镇（街道）妇联组织区域化建设、县级妇联改革“破难”、在新领域建妇联组织等，壮大基层工作力量；对44万余名“两癌”患病妇女开展专项救助，妇女民生项目越做越实；顺应互联网发展新形势，各级妇联开办近8000个新媒体平台账号、90多万个姐妹圈群，为联系服务妇女搭起网上桥梁……

征途漫漫，惟有奋斗。

行进在新的赶考之路上，中国故事的女主角们，正昂扬向前，在万众一心、团结奋斗的时代召唤中，在新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业、凝聚起强大巾帼力量。

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