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一、什么是立案监督

立案监督是指有监督权的机关/公民依法对立案活动进行监视/督促/审核的诉讼活动。

二、立案监督的规定

《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十七条被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。

人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。

人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的，经检察长批准，应当向行政执法机关提出检察意见，要求其按照管辖规定向公安机关移送涉嫌犯罪案件。

第五百五十八条人民检察院负责控告申诉检察的部门受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉，应当根据事实、法律进行审查。认为需要公安机关说明不立案或者立案理由的，应当及时将案件移送负责捕诉的部门办理；认为公安机关立案或者不立案决定正确的，应当制作相关法律文书，答复控告人、申诉人。

第五百五十九条人民检察院经审查，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。

对于有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，尚未提请批准逮捕或者移送起诉的，人民检察院应当要求公安机关书面说明立案理由。

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什么是立案监督,对立案监督是如何规定的拓展阅读

【微普法】什么是检察院“两项监督”工作？

01什么是侦查活动监督？侦查活动监督是《中华人民共和国刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要刑事监督职能，指人民检察院对侦查机关的侦查活动是否合法进行监督。办案过程中，如果发现侦查机关在收集、调取证据和采取强制措施方面有违法行为，检察机关有权提出纠正违法意见，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

02当事人可以申请监督的情形：如果发现侦查机关对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供；对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据；非法剥夺他人人身自由的，对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；应退还取保候审保证金不退还的；违反羁押期限和办案期限等违法行为。

03当事人申请监督的方式：可以通过来信或来访的方式，向人民检察院的控告申诉部门提出，同时提供监督申请书（写明申请人的基本情况、联系方式、申请监督的事实和理由）、申请人身份证明（如果申请人是被害人的法定代理人、近亲属的，还需提供授权委托书）、公安机关制发的《不立案决定书》或《立案决定书》，与案件有关的证据、材料或线索等。如有疑问，可拨打12309检察服务热线进行咨询！

04什么是刑事立案监督？根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的相关规定，刑事立案监督，是指人民检察院对侦查机关的刑事立案活动、行政执法机关的移送涉嫌犯罪线索是否合法而进行的法律监督。

05当事人可以申请监督的情形：①申请立案，即对应当立案侦查的案件，而公安机关没有立案侦查的；②申请撤案，对不应当立案的案件，而公安机关予以立案侦查的。

06当事人申请监督的方式：可以通过来信或来访的方式，向人民检察院的控告申诉部门提出，同时提供监督申请书（写明申请人的基本情况、联系方式、申请监督的事实和理由）、申请人身份证明（如果申请人是被害人的法定代理人、近亲属的，还需提供授权委托书）、公安机关制发的《不立案决定书》或《立案决定书》，与案件有关的证据、材料或线索等。如有疑问，可拨打12309检察服务热线进行咨询！

07以案释法

案例1：监督立案张三向公安机关报案称，自己租住的公寓房被盗两部手机，公安机关认定该案为普通盗窃案件，且未达盗窃案件刑事立案标准，故未对该案立案侦查。后张三向检察机关申请监督立案，检察机关经审查后认为，该出租屋属于刑法中盗窃罪所规定的“户”，犯罪嫌疑人进入该房间进行盗窃，应认定为入户盗窃，公安机关应当对本案立案侦查。检察机关依法向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，后公安机关对该案进行立案侦查。

案例2：监督撤案李四借给王五3万元，经李四多次催款，王五仍不还钱，李四遂到公安机关报案，谎称王五对其进行诈骗，公安机关对该案立案侦查。后王五向检察机关申请监督撤案，检察机关经审查后认为，王五对该笔款项没有非法占有的目的，属于民间借贷纠纷，应当向人民法院起诉，本案没有犯罪事实，不符合诈骗罪的立案条件，公安机关不应对本案立案侦查。检察机关依法向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》，后公安机关作出撤销案件的决定。

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