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一、公安局怎样认定嫖娼

1、认定卖淫、嫖娼行为必须重证据。

2、目前，我国在查处治安案件所涉及的法律、法规中，没有明确规定“仅有嫌疑人的供述，没有其他证据的，不能作为定案的依据”。我国《刑事诉讼法》第46条规定：“对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。”

3、认定卖淫嫖娼行为，除了嫌疑人的供述外，公安民警还应调查的其他证据，如：民警当场抓获时民警的证言;或者现场的有关物证或书证;或者能够证明卖淫嫖娼的视听资料;或者介绍或容留人的证言;或者其他人证、物证等。

4、如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，可以认定卖淫嫖娼行为。

二、对卖淫嫖娼涉及的场所及其人员的处罚

1、对卖淫嫖娼所涉及场所或单位的处罚

《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定：“旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令其限期整顿、停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由本单位或者上级主管部门予以行政处分，由公安机关处一千元以下罚款。”

由国务院制定，并于1999年7月1日实施的《娱乐场所管理条例》第40条规定：“娱乐场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的，由公安机关责令停业整顿，并处10000元以上100000元以下的罚款;情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照规定给予纪律处分，并由公安机关处1000元以下的罚款。”

根据以上规定，若卖淫嫖娼发生在旅馆、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位，该单位放任不管、不采取措施制止的，公安机关应对该单位处1万元以上10万元以下罚款处罚，并可责令限期整顿、停业整顿。

2、对卖淫嫖娼所涉及场所或单位主管人员、责任人员的处罚

根据上面的规定，在旅馆、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位发生卖淫、嫖娼活动的，即便以上单位的主管人员、责任人员没有介绍、容留行为(若有介绍、容留行为，应按上文“三、3”处理)公安机关也应给予治安管理处罚。因为以上单位主管人员、责任人员有采取措施避免在本单位内发生卖淫嫖娼活动的义务，没有采取措施防止或避免的，以及放任不管的，公安机关应对该单位的主管人员、责任人员处1000元以下罚款的治安管理处罚。

上述知识就是小编对“公安局怎样认定嫖娼”问题进行的解答，公安机认定嫖娼时一定要注重证据，如收集嫖娼的人证、物证等，而不能轻信证言，以免造成错案，给政府形象造成影响。读者如果需要法律方面的帮助，欢迎到蓝箭律师网进行法律咨询。

公安局如何认定嫖娼拓展阅读

刑侦专家帮你解析认定卖淫嫖娼的证据问题

人们永远无法还原真相，只能努力接近真相

法律认定的事实与客观存在的事实总会存在一定的差异

证据是认定法律事实的基石，没有证据就没有事实，没有证据就无法定罪。

鉴于广大爱好者，对嫖娼认定证据问题（或者说证明标准问题），存有浓厚的学术兴趣，陈律师从普法的角度，给大家做一解析。

嫖娼属于违反治安处罚法的范畴，治安处罚法关于证据标准和证明标准的问题并没有一个明确的规定，一般在实践中参考刑事办案的证据和证明标准。刑事案件定罪要达到证据确实充分，

它的含义包括三个方面，一是定罪量刑的事实都有证据证明，二是据以定罪的证据均经法定程序查证属实，三是综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。但是治安处罚毕竟不用经过检察院和法院的程序，所以他的证据标准参照刑事办案，但是一般要低于刑事办案标准。又由于公安做出的治安处罚要受到行政诉讼的制约，所以他的证据标准可以按照行政诉讼的证据标准来执行，即明显优势的证据标准，即认定处罚成立的证据明显优于认定处罚不成立的证据，即可给予治安处罚。

上面讲的比较枯燥了，下面结合实际来讲一讲， 事实上认定嫖娼一般是很难的，绝大多数都是抓到现场现行，否则，当事人不承认，很难有证据证明。当然，如果嫌疑人不承认卖淫嫖娼，但公安机关有充分证据证明的，也可以认定卖淫嫖娼行为。

认定卖淫嫖娼行为时，经常有一种情况困扰着办案，就是行为人自称是恋爱关系，是朋友，并一口咬定双方没有金钱交易，办案人员虽然确信他们是在卖淫嫖娼，但如果没有其他证据证明，也是无法认定为卖淫嫖娼的。面对这种情况，办案人员一般还是从口供上下功夫，主要办法是将双方分别进行讯问、查证，询问对方基本情况，两人认识的时间、场所、事由等，因为如果双方有感情基础，一般对对方的情况是比较了解的。不至于说不出对方的姓名，年龄，职业等等。当然，现在由于微信的普及性，很多交易提前在微信上进行了磋商，如果是有感情基础，那么之前两人的微信应该也有交流，所以很多时候查证一下两人手机里的微信聊天记录，可能就真相大白了。

那么认定卖淫嫖娼到底需要什么证据呢？一般需要三个方面的证据，即两人发生性关系或准备发生性关系的证据，这个可以抓个现行，也可以进行体液之类的检测，也可以由双方的口供，或者相关的音视频来认定。二是两人以金钱为媒介而发生关系的证据，这个可以是事前磋商的证据，也可以是事后付款的证据。三是两人属于非特定异性（或同性）的证据，就是说要排除两人是情侣，朋友等其他通奸或合法的性关系。这个主要是看两人以前是否认识，是否知道对方的一些情况等等，这个可以通过两人的口供或聊天记录，以及其他的证人证言来证明。要认定嫖娼，那么以上三个方面的证据是缺一不可的。

90%以上的卖淫嫖娼行为的认定，都是现场抓现行的。对于少量没有抓到现场现行的嫖娼，实践中，也有部分进行了认定处罚的，这一部分的认定，绝大多数都是卖淫嫖娼双方在口供上进行了承认。因为如果口供不承认，那么是否发生性行为就很难认定，一般现场证据都已灭失了，除非有监控录相的证据，或者有多个现场目击证人，在金钱为媒介这一块证据是比较好认定的，因为很多通过第三方转账这个证据，是短期内无法消灭的，这也是很多事后被追究认定的一个主要线索来源。因为如果没有转账记录，靠卖淫者被抓获后的回忆指认是比较难的，因为作为职业选手，这种人一般接触的人比较多，很难记起每一个交过手的人。

对经传唤至公安机关的卖淫嫖娼嫌疑人，讯问查证的时限一般不得超过24小时，时限到达之后，要么认定成立给予处罚，要么不能认定给予释放。不能够以连续传唤的方式进行变相羁押。

卖淫嫖娼作为治安处罚对象，如果六个月之内没有被公安机关发现的，那么以后即使被发现，也免于处罚，如果在六个月之内被发现立案，但是由于其他客观原因，无法对嫌疑人进行处罚的，在六个月之后，客观原因消失之后，也是可以对嫌疑人在进行处罚的。

卖淫嫖娼行为作为治安处罚法的处罚，最多给予治安拘留15天，罚款5000元的处罚，收容教养早就被取消了，当然，容留介绍卖淫的行为是犯罪，要负刑事责任的。当然，如果你是国家机关工作人员等公职单位的，那么，按照目前的党纪政纪条规，是要给予双开处理的，这对一个人影响还是很大的，所以公务员们一定要谨慎。

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