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单独二孩政策遇冷

2016年7月11日是第26个世界人口日，我国人口日的主题为“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”。11日上午，国家卫生和计划生育委员会配合人口日主题并就人口和计划生育相关工作召开新闻发布会。至今，单独二孩政策全国推广已经一年多，生育意愿下降、二孩政策遇冷等现象成为今日发布会讨论热点。

单独二孩最新消息：近日媒体曝出单独二孩政策遇冷，而网友戏称这是短命政策，并质疑国家为何不全面放开二胎政策。既然单独二孩家庭不愿生，为何不全面放开二胎政策让想要孩子的70后生下二胎。

卫计委回应政策预期：

卫计委表示：“我们判断单独两孩政策实施到现在符合预期，这是国家卫生计生委负责任的判断，中央对实施单独两孩政策总的要求就是六个字：稳妥、扎实、有序，要求避免出生堆积和生育水平出现大的波动。”

2013年10月16日，也就是十八届三中全会《决定》发布的第二天，卫计委领导在接受媒体采访时讲到，集中实施单独两孩政策以后，近几年出生人口会有所增加，但是幅度不会太大，相当于2000年前后的生育水平。2016年，我国出生人口1687万，比2013年增加了47万，细致分析，一孩出生减少，二孩出生明显增加，既有单独二孩的政策，也有双独二孩的政策，其中主要发挥作用的就是单独两孩政策。这是近年来增加幅度最大的一年，主要是单独两孩政策实施产生的效应，有的专家认为，2016年我国初生人口呈现跳跃式上升，这个说法有一定道理。

从各地情况看，2016年上半年，单独夫妇申请量平稳增长，预计2016年出生人口会比2016年有所增加。作为调整完善生育政策的重要一步，单独两孩政策的实施释放了一部分生育势能，使我们对育龄群众的生育意愿和生育行为有了更加准确的判断，同时切实加强妇幼健康能力建设，推进计划生育服务管理改革，完善相关配套政策措施，这为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。因此，单独两孩政策的收益是多方面的。

专家意见：二孩生育准备周期长

卫计委新闻发言人宋*立介绍，中国人口协会不久前委托中国人民大学、北京大学、南开大学等一些高校的专家学者组织队伍到各省做了单独二孩政策的实施效果的评估。此举有两个层面的意思，一是生育意愿和生育行为是两码事，我们做的各方面研究，包括国际的研究，还有中国以往的研究发现国际上发达国家基本上他们的生育意愿是高于生育行为的，但是发展中国家普遍生育意愿低于生育行为。而中国比较复杂，中国两方面都有，在我们的调研当中也充分体现了这一点，所以不要拘泥于某一次调查的生育意愿究竟是多少，因为真正落实到生育行为才会对生育水平产生作用。

第二，所谓的遇冷，现在好多人不太明白，预期比如说是1100万的数字，是预测的值，预测的值涉及很多变量、参数的估计，而且这个值在现在的实施中会落实到四年、五年，因为生育本身10月怀胎，夫妇决定生育第二个孩子，可能要从商量到家庭做各种的准备，到这个孩子出生需要一定的时间。2013年底，新的政策才出台，2016年各省才陆陆续续推广。可能到今年6月份，全国才真正满一年，一年实际上看不出太多的效果。大家知道今年是羊年，很多人不知道为什么，可能还是有一些回避的现象，实地调研中，有些人会说过两年再说。再有还有年龄的影响，比如她今年40岁了，她特别想要第二个孩子，就会在政策实施的第二年做出这样一个反映，但如果她只有二三十岁的话，她可能不着急，她可能过五六年之后再说了。

现如今的“二孩政策”是由“单独二孩”政策所不断转化过来的，这一政策也正是为了回应我国即将进入的老年化社会，这也是一个充分结合了我国国情的一个政策。大家还有什么不懂的话可以来蓝箭律师网进行法律咨询哦。

全面放开二胎政策解读拓展阅读

中国现在有14亿人，为啥国家反而要放开二胎政策

中国是一个拥有悠久历史的国家，长期以来农业一直都在我国经济中占有主导地位，而古代因为科技水平比较落后，农业需要大量的劳动力才能完成。古代封建国家的需要大量的人口，只有这样才能支撑国家的财政收入，战争时期也能提供足够的兵员。

　　古代的统治者把人口数量作为衡量盛世的标准，现如今中国已经有14亿人了。新中国成立之后人口的迅速增长令政府十分害怕，要知道那个时候很多老百姓还吃不上饭啊，为了限制人口的增长便开始实行“计划生育”。不过近几年国家却放松了计划生育政策，甚至允许生二胎了，明明中国已经有14亿人了，为啥还要放开二胎政策呢？

　　咱们首先来回顾一下中国历朝历代的人口增长历史，在古代中国人口的增长数事实上是非常缓慢的，有时候因为战乱和自然灾害，人口不但没有增长，反而会锐减。秦始皇统一六国之后，全国的人口大约已经有3000万人了，到西汉中后期我国人口已经攀升至6000万。东汉末年天下大乱，战争加上连年的灾害造成人口锐减，民间甚至到了十室九空的地步了，那个时候全国仅有700万人。整个两晋时期，中国始终是战乱不断，因此人口增长缓慢，到了唐朝初年我国才恢复到2000万人左右。

　　经过贞观之治，唐朝经济社会发展迅速，开元盛世时期人口已经有8000万。紧接着唐朝灭亡又是战乱不但，宋朝初年全国仅有4000万人，也就是在宋朝中国的人口突破了一亿。元朝时期人口不增反减，明朝中后期人口再次突飞猛进，从一亿左右增长到了清朝末年的4亿。新中国成立之后人口增长迅猛，即便是实行了计划生育，庞大的人口基数还是推动人口快速增长，现如今中国依然是世界上人口最多的国家。那么我们再次回到开头的那个问题：既然中国已经是世界人口第一的国家了，为啥现在反而放宽了计划生育政策，鼓励生二胎呢？

　　首先就是为应对人口老龄化危机。现如今中国的人口老龄化已经十分严重了，根据国家统计局公布的数据：2018年中国超过60周岁的老人为2.49亿人，而15岁以下的儿童则为2.48亿人，这也是中国60岁以上老人的人口首次超过15以下的儿童。人口老龄化带来诸多困难，独生子女负担沉重，面对如今水涨船高的房价年轻人早已力不从心，更不要说将来夫妻两个人供养双方四个父母的老人了！

　　其次就是缓解劳动短缺。纵观西方国家的人口增长就会发现一个问题，越发达的国家和地区，人口增长就越缓慢，有的甚至出现了负增长。这个现象现在已经出现在我国的一些发达地区，年轻夫妇并不想生孩子，加上人口老龄化严重，势必进一步减缓人口的增长。很多人觉得的人口多了是负担，但中国在改革开放以来经济突飞猛进和“人口红利”有很大的关系。现在人口增长减缓或许没有多大的问题，但是若干年后整个国家可能就会面临着劳动力短缺的尴尬境地了。

　　其三中国实行计划生育之后人口依然在增长，这是因为我国人口的基数很大，不过实行计划生育政策之后我国的生育率逐年降低，虽然还在增长但是已经十分缓慢了。随着老龄化的加重，继续实行实行计划生育将会对严重影响我国未来的发展。我国的生育率现在甚至低于一些发达国家，专家指出继续这样下去将会变成中国经济的沉重负担，甚至会造成严重的恶性循环。

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