收容教育根据中华人民共和国国务院1993年9月4日国务院令第127号发布《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。该办法规定：“对卖...更多什么是收容教育的这个问题，以及大家所关心的的内容，我们小编一一为大家详细解答，欢迎浏览。

收容教育根据中华人民共和国国务院1993年9月4日国务院令第127号发布《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。该办法规定：“对卖淫、嫖娼人员，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。”

《卖淫嫖娼人员收容教育办法》属于授权立法，其立法依据是1991年全国人大常委会公布的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》。1991年，全国人大常委会为打击卖淫嫖娼，出台了该决定。《关于严禁卖淫嫖娼的决定》规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”随后在1993年，国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，规定收容教育的期限是六个月至二年，并且是将卖淫、嫖娼人员置身于特定场所强制劳动，这明显是限制人身自由的强制措施。

《中华人民共和国宪法》第三十七条规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。2000年颁布的《立法法》规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。

1991年的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》不是法律，其限制人身自由的规定，与《宪法》、《立法法》的上述规定相冲突。

《立法法》还规定：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”因此，国务院于1993年制定的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》也与《宪法》、《立法法》相冲突。

收容教育的对象是根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》尚不够劳动教养条件的嫖娼卖淫人员。《治安管理处罚条例》是国务院颁布的行政法规，无权规定限制公民人身自由的处罚，已经废止。2005年颁布的《治安管理处罚法》是人大制定的法律。《治安管理处罚法》规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”这充分说明，法律对于卖淫、嫖娼的处罚仅限于罚款与拘留，并不包括“劳动教养”和“收容教育”。无论是《关于严禁卖淫嫖娼的决定》还是《卖淫嫖娼人员收容教育办法》都不能违背法律的规定，再行对卖淫、嫖娼人员加重处罚。

综上所述，“收容教育”是违背宪法和法律的强制措施。“妇教所”是非法机构。

卖淫嫖娼行为，违背了公序良俗，在道德上确实应当受到谴责，法律也规定了要进行处罚。但这种处罚应该是适当的，应该与其过错相适应的。在司法实践中，因盗窃罪、抢夺罪、交通肇事罪等被判处三年以下有期徒刑，拘役并判处缓刑的屡见不鲜。难道两个不道德的男女进行了一个以金钱为媒介的性交易，社会危害性会超过犯罪行为?

我常听到由于嫖娼被抓，请律师“捞人”的。捞一个人需要20万元。我告诉求助者：“律师不管捞人!捞人的绝不是真律师!”

由于收容教育是由公安机关自行决定，不需要司法审查，权力无法得到有效监督。而且，收容教育是自由量裁，这就给了个别公安人员贪赃枉法的机会。有的公安机关抓卖淫嫖娼，就是为了来人“捞”，他们好赚钱。

收容教育制度给了政府不受监督的权力。不受监督的权力必然产生腐败。铲除腐败是政府的重要任务，不能允许收容教育制度继续存在。

因卖淫嫖娼被抓怎么办?

要求公安机关出具处罚决定书，决定书上写明处罚所依据的事实和法律。

没有接到处罚决定书前不能交一分钱。更不能相信假律师“捞人”的骗局。

决定书依据《治安处罚法》处15日以下拘留，5000元以下罚款的。

如果不服，可以向上一级公安机关或者同级人民政府要求复议。

要求复议的理由必须是“我们之间不是嫖娼卖淫关系”，或者“我是初犯，情节轻微”。

决定书依据《卖淫嫖娼人员收容教育办法》决定“收容教育”的。

向人民法院提起行政诉讼，以做出决定的公安局为被告，告公安局非法拘禁，要求法院撤销公安局作出的非法决定。

有人认为，《关于严禁卖淫嫖娼的决定》是全国人大制定的，对卖淫嫖娼人员进行收容教育是合法的。

更多的人认为，收容教育违反宪法，违反国际公约，与后来颁布的《治安处罚法》向抵触，是无效的。有的地方已经取消了收容教育，北京政府没有取消。黄*波被收容教育的信息被报道后，又引起法学界一场轩然大波。

什么是收容教育拓展阅读

关于收容教育制度，我们和基层民警聊了聊

去年12月25日，全国人大常委会法工委建议废止收容教育的消息一经报道，一石激起千层浪。

法工委主任沈春耀称：“近年来，收容教育措施的运用逐年减少，收容教育人数明显下降，有些地方已经停止执行。通过调研论证，各有关方面对废止收容教育制度已经形成共识， 启动废止工作的时机已经成熟。”

收容教育制度的主要法律依据是1991年七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》。该《决定》第四条第二款规定：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、 道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”1993年，国务院据此制定了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。

2010年，国务院又对该《办法》进行修改，“对卖淫、嫖娼人员，除依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第66条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。收容教育的期限是六个月至二年，主要是对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育，组织参加生产劳动，以及进行性病检查、治疗。”

在2005年新通过的《治安管理处罚法》第66条规定“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”

不过，收容教育制度施行的这20多年来，饱受法律界人士诟病。最大理由是该制度可以限制人身自由长达半年至两年，是一种事实上的“服刑”，而且时间甚至比一些刑事判罚更为严厉，但却无需经过辩护和法院审判；这一制度规定也与《宪法》等法案中关于公民人身自由权利保障相冲突，是对国家法治的一种伤害。

尤其是2013年全国人大常委会决定废止有关劳动教养法律规定后，有舆论认为与劳动教养制度有延习性的收容教育也该被废止。

2018年，在全国政协十三届一次会议期间，就有全国政协委员提案，建议对收容教育制度进行合宪性审查。全国人大代表高子程、尚伦生和全国政协委员朱征夫等，也关注收容教育制度，并建议废除或修改。

针对这一引发社会舆论热烈讨论的事件，观察者网联系到一位从警八年的基层民警聊了聊，听听一名基层工作者在实际办案中的的一些想法和感触。

观察者网：基层民警在办理收容教育案件时，是否有一套基本的流程制度？

民警：有的，所有的执法活动都是有法律规范的。一般的卖淫嫖娼案件，首先根据《治安管理处罚法》第66条规定，要进行行政拘留、并处以罚款，再根据1993年国务院据制定《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，进行收容教育，这是法律流程。

观察者网：在实际处理案件时，有基本操作程序吗？

民警：肯定有的。首先，卖淫嫖娼属于治安案件，按照《治安管理处罚法》，第一步要对嫌疑人进行行政拘留，可以并处罚款；行政拘留执行完毕后，再对其进行收容教育。我在办案时，感觉卖淫嫖娼和吸毒案件有类似之处，吸毒也是先行政拘留，然后社区戒毒，如果社区戒毒后又复吸或情况比较严重的话，会采取强制隔离戒毒，强制隔离戒毒和收容教育某种程度也有相似之处。

观察者网：这相当于是两个前后进行的处罚步骤？

民警：对，先行政拘留，再进行收容教育。

观察者网：这类案件中，所有的涉案嫌犯都必须接受收容教育吗？还是视具体情况、轻重程度来决定是否执行？

民警：不管是拘留、罚款还是收容教育，在执行过程中都是有法律依据的，也都有具体的裁量标准，办案必须严格按照材料标准。

观察者网：收容教育的时间长短怎么判定？

民警：《卖淫嫖娼人员收容教育办法》规定的是六个月到两年。具体办案中执行六个月的比较多。

观察者网：收容教育期间是必须强制留在固定处所吗？

民警：都是在收容所里面执行。

观察者网：收容所是一个专门的国家机构，类似于看守所这种吗？

民警：收容所就是执行收容教育的场所，在里面主要也就是接受教育。但性质肯定和看守所不同，

观察者网：基层民警在处理收容教育案件时，有没有发言权？

民警：这个可能没法用“发言权”来说，我们都是根据案件进行调查，调查结束后形成卷宗往上报批，然后根据裁量标准衡量处罚轻重；办案民警裁量权很小，都是根据流程走，报批之后根据结果，该执行的就执行。

观察者网：报批的上级机构是什么？

民警：走公安机关的内部程序。这个比较复杂，可能一两句话也不太说得清楚。

观察者网：也就是说在公安机关内部有专门机构处理？

民警：对。

观察者网：收容教育和治安拘留或刑事强制措施之间的流程区别大吗？

民警：区别很大。行政拘留和刑事拘留是从违法犯罪的角度来对嫌疑人进行处理，行政拘留必须是违反《治安管理处罚法》等相关法律、法规的结果，刑事拘留是涉嫌违反《刑法》之后才会有的结果，相互之间的区别很大的。从某种角度而言，收容教育和强制隔离戒毒有相似之处。

观察者网：那收容教育更像是维护社会风气、侧重道德层面的处罚吗？

民警：当时国家出台收容教育决定时，可能考虑到社会上这类违法现象比较多，希望能一定程度起到震慑作用。

观察者网：您提到自己从警将近八年，这段时期内碰到过这样的案例吗？数量多吗？

民警：有的，但数量没有像盗窃这么多。每年都会遇到一些，但不是太多。

观察者网：您在处理这些案件时，有什么个人感到比较“困难”的地方，或比较深刻的感触吗？

民警：我们在处理案件时，和嫌疑人也有不少沟通，他们肯定会觉得这样的处罚很重，主要认为处罚时间很长，起码半年甚至更长的时间，然后传出去后社会舆论压力更大，而且还会面临巨大的家庭压力。他们甚至觉得卖淫嫖娼的处罚怎么比盗窃还要重。

个人感觉，废止收容教育可能也是考虑到这个层面的因素。拿吸毒来说，吸毒首先严重损害当事人的身心健康，特别是现在新的毒品种类不断出现，带来的社会危害更大，对这类人采取强制隔离戒毒，一般民众觉得都能理解；但相对卖淫嫖娼采取强制收容，很多人也会觉得处罚太重。

观察者网：您碰到的案件中，在年龄层次、受教育程度、性别等方面有什么分布吗？

民警：年轻的比较多，一般二三十岁。

观察者网：像这个年龄层的人可能也会担心今后生计、工作、家庭的影响？

民警：当然，卖淫嫖娼本身就是违法行为，必须接受相应的法律惩处，但是由于这种违法行为具有特殊性，最后社会对他们的处罚甚至比法律的处罚更严重，我们也应该考虑到这些因素。

观察者网：您就自己的办案经历，有什么需要特别说明的吗？

民警：特别想说明的一点是，现在普通群众或许对废止收容教育有所担忧，甚至有人担心现有的法律效果都达不到预期，比如未成年人杀了自己母亲后没有任何法律处罚、“坐霸”处罚很轻等，普通老百姓对法律制度不太了解的话，就容易产生误解。他们觉得废止后会不会导致卖淫嫖娼有极大反弹，这样的担忧有一定道理。法律问题其实也是社会问题，单纯从法律理想主义的判断有时也不完全事宜，在废止后也得观察社会效果及反应如何。如果真的出现反弹现象该如何处理，会不会导致另外问题，毕竟这并非我们废止这个规定的初衷。

观察者网：补充问一下，您在处理收容教育的案例中，会碰到未成年人吗？

民警：14岁以下肯定不会收容教育。具体办案中，18岁以下一般都不会被收容教育。

来源：观察者网

以上就是关于什么是收容教育(关于收容教育制度，我们和基层民警聊了聊)的所有内容，希望对你有所帮助。