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一、自留地是什么?

中国农业集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。农户经营自留地是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，满足家庭生活和市场需要，增加收入，活跃农村经济。

二、关于自留地的法律规定

1、《中华人民共和国土地管理法》

第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

2、农民经营的自留地、自留山的收益，如种的庄稼、果木、药材等，则为农民个人所有。农民去世后，这些收益可以作为遗产由继承人继承。

3、另外，因为我国农民使用的自留地、自留山，农村集体经济组织都是按家庭人口、劳动能力。以农户为单位分配的，一般不作过多调整，以保持其稳定性。家庭个别成员死亡，并不妨碍农户其他成员对自留山、自留地的经营权和使用权。但并不是继承，只是家庭共同生活人继续经营和使用。

4、宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。

5、所以说自留地这一历史概念，带着鲜明的时代色彩和中国国情的底色，从出现到已经基本消失。

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自留地的划分政策拓展阅读

青春波澜（38）：划分自留地的争执

在对某一事物发生争执，出现矛盾的时候，最容易体现人物各自的性格特征。有天傍晚，在我们8连连部发生了一场争论，当时正在那里召开连排长工作会。

机务副连长，长着满脸胡茬子，浓重的双眉，闪动着明亮的大眼睛，他说话一向洪亮，嗓门比别人高八度。那几天，他后脖颈子生了个疔疮，火燎燎地痛。但是他嗓门大，连长还是让他读文件。

这份由兵团司令部下发的职工园田地（也叫自留地）如何划分的文件规定：园田地首先是职工屋前房后的空地，不够的，连队再补。这个文件传达完了，争论也便开始了——

三排副排长是个40多岁的老职工，他干咳了两声，有些怀疑地说：“这能行的通嘛？多年来批判‘三自一包’，都不让说自留地了！”他说的“三自一包”，指的是“自负盈亏、自由市场、自留地和包产到户”，被当时中央文件定为了“资本主义复辟”，必须坚决反对。

批判“三自一包”的连环画

“行！怎么不行！”脸上带着一块烧伤疤痕的连长干脆利索地回答。他两只本来很小的眼睛，睁得挺大，像是反问：“怎么？兵团的文件还能有行不行、通不通的事”。

“这，这，恐怕——”，三排副排长躲开连长严厉的目光，有些口吃的小声嘀咕了几句，他还是怀疑。

这件事也的确让人怀疑，因为自留地虽然是很被人期盼的，但在那个突出政治的年代，大家都是“有心无胆”，不敢有自留地。现在发文件公开分地，一下子倒真把大家闹懵了。批判刘少奇的“三自一包”，其中一条就是和自留地有关，现在又要搞起来了，这不是让大家都走刘少奇的“黑路”吗？

一个矮胖的老头从床上欠起了身，吸着长烟袋，不紧不慢地操着山东口音说道。“嘿， 我看啊，够呛行得通！”他是分管畜牧的副连长，在知青中有些威信。

“为什么？一切行动听指挥，你都忘了？”连长有些恼火了。“连长啊，我看还是看看其他连队怎么执行的，再定吧。”机务副连长开了口。

“同志，这有点右倾了吧？明天开个职工大会，坚决执行。我看不光是房前屋后，而且把每家现在垛柴火（烧火的木柈子）的地方，也可以划成园田地。”指导员把话说得更明确了。

接着山沟排长（养蜂排在山里，所以我们称之为山沟排）、五排长等老职工都发了言。不过也是乱哄哄的，最后还是指导员和连长统一了意见：“坚决执行！”

那天的连排长会议后，我还从这些老职工的发言和我与他们的平常接触中，归纳出了他们各自的性格特征。当时我在笔记本中写道：

当年我在笔记本中记述了分自留地的争执和性格特征

1.连长坚决、明确，行动急，说话快，要求别人坚决执行三大纪律，八项注意。

2.指导员有些左，往往弄成急刹车的形势，喜欢别人先讲，然后他自已再做总结。

3.机务副连长，脾气火爆，但有一套经验，使得工作比较稳妥地开展。

4.畜牧副连长社会经验过多，是“老猪腰子”，什么事都不在乎，但能反应知青生活的利益。

5.三排长敢说话，但往往找不到正理，别人一反问，又讲不出话来，是个老实的庄稼人。

6.五排长是农民的一切优缺点的集中者，能吃大苦，保证完成任务，沉默寡言，但私心特别重，“侵犯”他一点都不行。

7.养蜂排排长是个年青早婚的山东农民，敢干，但喜吹吹拍拍，有一套软硬兼用的工作方法。

8.五排副职：是个有九年文化的中学生，既有上进，苦干的一面，又沾染了浓厚的小资产阶级虚荣心，爱听奉承话，喜欢在人多的地方出出风头，左右逢源，很善于耍两面作风。

9.三排副职是30多岁的中年农民，有务农经验，但经不起大风浪，危险关头或艰难时刻，常常撂挑子不干，平常工作非常谨慎。

由于那天的会议内容和我们知青几乎没有什么联系，所以包括我在内的各知青排长都没有发言。后来，这个决定真的实施了，而且几乎所有的老职工都非常欢迎。但是分多分少，分好分劣的矛盾，一直没能解决。

本来自留地是给成了家的职工用来种点蔬菜、向日葵之类，解决自家的副食和养猪饲料等问题，然而有些人很精明，把自留地的东西拿到镇上去卖。

可以说，当时绝大多数老职工在公家的大田里的劳动状况，与下班后在自家自留地里的劳动状况，完全不一样。前者稀松垮套，马马虎虎，后者精耕细作，极为认真。

这在当时的政治环境下，是绝对不容许的，也是不可能长久的。所以后来兵团又出台了补充文件，严格了园田地的划分和使用范围。

——知青系列·未完待续——

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