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一：棚户区改造的意义

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。各地对棚户区改造实行了“保底”安置，安置标准普遍达到了户均45平方米以上，保证了实施改造后群众居住水平都能明显提高。棚户区改造还要求加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明，维护棚户区群众的知情权和参与权，确保分配结果群众满意。

从这几年实践来看，扎实推进各类棚户区改造，既能改善民生，又是扩大内需的一项重要举措。棚户区改造产业关联度高，带动力强，不仅能够增加投资，而且能够带动消费，可以有效消化钢铁、建材、家电等上下游产能和产品。

二：棚户区改造的建设项目

(一)城市基础设施建设费的征收基数，以批准的年度投资计划的建筑面积(包括地下建筑面积)为准。

(二)城近郊区内的建设项目，住宅每平方米160元，非住宅每平方米200元。

(三)远郊区县征收标准由各区、县人民政府提出，并报市发展改革委审批，但不得高于城八区和下述情况征收标准：下列城近郊区内建设项目城市基础设施建设费，住宅按每建筑平方米60元征收，非住宅按每建筑平方米100元征收：

1.能源、交通、市政公用设施。不包括主管部门办公、生活及其它建设项目。

2.学校的教学设施。包括教学楼、实验楼、图书馆、体育场(馆)、学生宿舍、教工单宿、会堂、学生食堂、教工食堂等。

3.中小学教师宿舍。包括职业高中，不包括中专、中技。

4.污染治理、环境保护设施。包括废(污)水、废气、粉(烟)尘、噪音、废物、电磁辐射等污染治理设施以及水源保护、环保监测等环境保护设施。

5.看守所、收审所、劳教所、监舍。

6.火葬场、骨灰堂、殡仪馆。

7.军队的战士营房，单身干部宿舍，各类阵地、机场、靶场、训练及通信设施，作战指挥用房，军需、军械的储备、修理用房。

8.国家批准的军工专项工程。

9.建筑面积300平方米以下的单项零星建设项目。

10.工业技术更新改造项目。

11.市政府文件规定免交城市基础设施建设费但不免交城市基础设施“四源“建设费的其它建设项目。

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国家进行棚户区改造的意义是什么以及建设项目拓展阅读

城市棚户区改造可行性研究报告

棚户区是城镇肌体上的一片伤疤，在城镇不断发展和建设的过 程中，新盖的高楼大厦与低矮的棚户区形成了鲜明的对比。它以形 式的不和谐反映了社会存在的差距。因此，棚户区的改造在缩小社 会差距的同时，也是一个市容环境再造工程，改变了城镇的面貌， 促进了人与社会环境的和谐发展，体现了人与环境的和谐发展，城 镇发展与资源、环境的协调。良好的城镇面貌有助于营造良好的社会氛围，使群众保持良好的精神状态和对于居住环境的热爱。

同时，棚户区是城镇卫生条件最差的地区，而改造以后的社区 无论从环境还是管理上都变得井井有条，充分体现了人与社会环境 的和谐发展。在棚户区改造中，按照城镇总体规划，配套进行道路、 绿化等基础设施建设，也将进一步完善城镇整体功能，改善生态环境。大规模的棚户区改造，必将使***区面貌发生重大的变化, 为城市建设奠定基础。

全国各类棚户区包括城市、林区、垦区、煤矿和其他国有工矿 棚户区居民的居住条件非常差，居住环境恶劣，房屋结构比较简单， 使用功能不全，尤其是基础设施比较差。按照居民的说法是“下雨天外面大下、屋里小下，外面雨晴了屋里还在接着下”。此外，一些棚户区由于周边的道路不断加高，很多棚户区居民住房的高度比 道路要低很多，再加上没有排水设施，一到雨天家里全部是大量的 积水。在东北有些地方每年雨季里大约有两个月时间基本上不能在 家里居住。水漫过灶台，漫到炕上。关键是房屋建筑密度比较大， 很容易发生“火烧连营”的情况。

因此，推进棚户区的改造，将有力地改善民生，解决居民的居 住房安全问题，改善居住环境。本项目为***的一项棚户区改造工程。项目建成后将极大地完善当地的交通、供水供电等基础服务设施和与项目配套建设的生活保障设施， 可以很好地解决居民的日常生活需要，为居民生活提供便利。因此， 项目的建设将有力地推动***居民居住条件的改善，是重大的民生工程和发展工程，是***为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

作为全县脱贫奔小康试点工作的重点区域的***，为了建设试点示范，镇党委、镇政府决定将古寨、新寨、红升、XX、和平、 汪墩、红光7个村作为脱贫奔小康试点工作示范区。先后投资560 万元，高起点规划村庄，高水平建设村庄，高标准整治村庄，把沿 线的村庄建成富有风味、整齐划一、色调一致的旅游风景线。沿线村庄所有房屋按徽派模式，进行穿鞋戴帽、统一粉刷。所有的厕所、 垃圾池、猪圈、牛栏、花坛等按照统一式样修建。完成危改240户， 拆除沿线村庄土坯房、危房、无人居住的空闲房。

***片区的棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生活在一起， 棚户区内巷道狭窄、基础设施落后、环境恶劣、安全隐患大。棚户区没有排水设施，棚户房又普遍低矮、潮湿、阴冷，有的屋内地面 甚至比巷道路面还低，雨水稍大就会出现倒灌现象。棚户区内垃圾 点少，公厕大多为旱厕，环境卫生状况极差，春天污水横流，夏天蚊蝇肆虐，居民生活极不方便。同时，该片区内的居住建筑由于建设年代的久远和缺乏必要性 护管理，老化损毁严重，大部分房屋年久失修，地势低洼，每逢雨天，会造成雨水倒灌，居民生活极为不便。同时片区内存在大量的 临时建筑，同样是破败不堪。这不仅降低了居民的生活水平，还给当地居民带来严重的安全隐患同时跟XX镇的发展要求极不适应，影响***的整体建设发展。

正是在这样的背景下，***局提出建设***城市棚户区改造项目。通过该项目的建设，不仅可以极大地改善当地居民的生活和居住水平，还可以通过棚户区改造，将***片区居民统一纳入规划，方便了***行政管理，遏制犯罪的产 生，确保人人有其屋，缓和了群众之间以及政府和群众之间的矛盾， 增强了转型过程中的社会稳定与和谐。通过实施棚户区改造，可以带动社会投资，促进居民消费 费。项目的建设，可拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业 发展，带动家电、家具、装修等消费增长，是扩大居民消费的最有效 的途径，因此发展潜力很大。同时，项目建设可充分增加以服务业 为主要的第三产业基础就业岗位，扩大社会就业，而且可以发展社区公共服务，实现安居乐业。项目建设是促发展、惠民生、保稳定的工作 重要途径。

项目概况

1.1.1 项目名称：***区城市棚户区改造项目

1.1.2 项目建设地址：***

1.1.3 项目建设性质：新 建

可行性研究报告编制依据

1、国家、地方相关政策、法规：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国第十届 主席令第七十四号，自2008年1月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国第十届 主席令第七十七号，自2008年4月1日起施行）；

（3）国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导 意见》（国办发【2011】45）；

（4）国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发【2013】 25号）；

（6）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）（国 家发展改革委第21号令）；

2、国家颁发的现行评价方法与参数、规范：

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资 【2006】1325号）；

（2）《投资项目可行性研究指南》（试用版）（计办投资【2002】15号）；

3、国家及地方正式颁发的现行技术法规和行业标准：

4、项目建设单位提供的基础资料：

（1）项目用地规划红线图；

（2）项目建设单位提供的其他技术资料；

1.3 推荐方案

1.3.1 建设内容及规模

本项目为***区城市棚户区改造项目，项目建设内容 包括住房988套及配套基础设施。项目规划总用地69220平方米（约103.83亩），其中代征道路 用地面积7060平方米，规划建设用地面积62160平方米（约93.24 亩）。总建筑面积79000平方米，其中地上建筑面积70600平方米， 包括住宅建筑面积69300平方米，配套公共服务设施建筑面积1300 平方米；地下建筑面积8400平方米。建筑物占地面积16995平方米 米，建筑密度27.34%；容积率1.14；绿地率31.02%。拟建24栋6 层框架结构居住用房，居住户数988户，居住人数3162人（3.2人 /户）。配套小区内停车位、道路、绿化、给排水、消防、电力及弱电 电等设施。

1.3.2 投资估算及资金来源

项目总投资13000万元，其中，工程建设费10740.08万元， 工程建设其他费1186.53万元，基本预备费1073.39万元。项目资金来源：申请中央补助和地方专项资金。

1.3.3 建设工期

本项目建设工期12个月，即2016年1月至2017年1月。

1.4 研究结论

本项目建设为棚户区改造项目，符合《产业结构调整指导目录 （2011年本）》（2013年修正）第一类“鼓励类”第三十七条“其他 服务业”中的“保障性住房建设与管理”产业，项目建设符合国家 产业导向。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导 意见》和《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》均明确提出要 改造城镇危旧住房，适应城镇化发展的需要，共同推进棚户区改造工作。***国民经济和社会发展十二五规划也提出改造种类棚户区和农村危房。因此，本项目符合国家、地方推进棚户区改造政策 和国家产业政策，项目建设具有良好的政策环境。

本项目拟建于***,项目总投资共计13000万元， 总用地69220平方米（约103.83亩），总建筑面积79000平方米。区 内规划居住988户，共3162人，为一个居住小区的人口规模。在每 户的户型设计中，考虑到还迁户的不同需求，从二室一厅一卫到三 室二厅二卫等多种房型，面积从70米到130平米不等，保证了对还迁户的“保底”安置。因此，该项目建设规模合理，能够切实提高 棚户区群众居住水平，完善城市功能，改善城市环境。

***区城市棚户区改造项目以科学发展观为指导,以 改善民生、推进城市化进程建设、促进经济社会协调发展为目的， 坚持以人为本，着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体 环境质量，全面加快***城市建设步伐，是一项真正的民生工程， 德政工程。项目建设有助于彻底改善棚改区居民生活环境，提高其生活质量；有助于提高就业，促进居民增收；同时，对扩充城市发 展空间，缓解城市建设用地紧张与经济发展的矛盾具有重要意义， 有利于加速区域经济的发展。因此，本项目建设具有良好的社会效 益。

综上所述，本项目建设是必要且可行的。

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