区别一：主体政府退出和入市首次房改成功的最大启示在于政府因素的顺势退出。开发商建房、银行贷款、老百姓买房，最终通过市场机...更多一次房改和二次房改的区别的这个问题，以及大家所关心的的内容，我们小编一一为大家详细解答，欢迎浏览。

区别一：主体政府退出和入市

首次房改成功的最大启示在于政府因素的顺势退出。开发商建房、银行贷款、老百姓买房，最终通过市场机制解决了行政分配体制的不足。与之相比，“二次房改建议书”在理念上是对首次房改的扬弃，需要强化的正是政府部门的行政职责。也就是试图通过行政部门对市场需求的重新划分，对逐利动力驱动的市场力量实现牵制，来实现不同需求领域的供求平衡。

区别二：制度对中等收入家庭提供保障

第一次房改，明确了货币化房改方向，明确最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房，中低收入家庭购买经适房，高收入家庭购买、租赁市场价商品房。唯独对许多处于中低收入和高收入之间的中等收入家庭却没有明确和保障。事实上，目前正是这群日益壮大的夹心层，既买不起商品房，又不能享受保障房。对此，二次房改建议书的基本方向是建立能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，减轻高房价给“夹心层”带来的压力。

区别三：土地从“招拍挂”到“四定两竞”双轨制

对于城镇国有土地的使用权出让和转让，第一次房改从法律上明确土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式，即“招拍挂”方式。二次房改建议书则希望既承认“招拍挂”的存在，又要求政府还能以“四定两竞”即“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率、竞房价、竞建设方案、综合打分高者得”的方式出让土地，实现土地价格“双轨制”。

区别四：形势从禁止单位建房到促进职工就近居住

当初提出第一次房改的初衷就是认为国家和企业包了职工的住房，占有了国有资产的使用，所以才禁止单位福利分房的，而第二次房改建议书恰恰认为这样存在诸多弊端，如增加城市交通量和能耗，职工上下班时间长，增加疲劳，降低效率;削弱保障性住房的周转性、流动性与分配使用合理性等等，所以二次房改建议书则认为优良的城镇居民住房体制应当能够促进职工就近居住，而不是产生逆向作用。因此，“促进职工居住半就近”的现实可行的考虑，是作为二次房改建议书的一个重要目标。

在中国实施二次房改其实是因为货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。因为在现在中国还没有达到以下两个方面的内容：一是住房实物供给充分，二是货币化住房补贴的数额能够跟上房价和房租的实际涨幅。关于房改的其他内容，如果您感兴趣请在线咨询蓝箭律师网。

一次房改和二次房改的区别拓展阅读

什么是房改？一次房改和二次房改的关系？

一. 住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革。

住房制度改革目标是建立与社会主义市场相适应的新的城镇住房制度经济系统，实现住房商品化和社会化;各单位建设，分配，维修和管理的房屋系统改变的社会，专业的运行系统;住房利益的一种分布的变化根据一个人的工作为基础的货币工资分配;建立针对中低收入家庭的社会保障性质的公共租赁住房供应体系和高收入家庭的住房供应体系;同时，建立住房公积金制度，建立政策性和商业并存的住房信贷系统。

二.一次房改和二次房改的关系

中国的第一次房改始于1998年，核心是停止福利分房，推动住房市场化改革。从1998年到，恰好是中国第一次房改的20年，从一个房地产的大周期而言，差不多也是20年的时间。可以肯定地说，不管房价如何暴涨，不管房地产市场化过程中出现了多少问题，第一次房改解决了中国人住房短缺问题，这个方向是正确的。

当然，第一次房改也留下了很多的问题亟待解决，特别是市场和政府的定位问题、房地产基本制度建设问题、房地产政策的定位问题，以及一系列配套体系问题。而今，在房地产的主要矛盾发生重大变化的情况下，靠过去的调控政策已经无法解决当前房地产市场的主要矛盾，解决房地产的问题需要改革的思路，而不是调控的思路。在这种情况下，启动“二次房改”，对过去20年中国房地产市场的各种问题进行反思，并在制度层面给予回应，构建真正的长效机制已经成为当务之急。

三.二次房改是什么意思

从“二次”这两个字我们就可以清楚的看出，这是国家对于房地产市场的第二次重要政策变动，第二次改革。当然，对于老百姓而言，最为关心的还是房改政策中会涉及到的内容，会对自己的生活产生怎样的影响，其实，二次房改最为重要的一点，便是将住房确立为一种公共产品，而主导的一方也是由政府出面扮演的。我们俗称的三三制便是根据二次房改的内容演变而来的。

四.二次房改对房地产有什么影响

而说到二次房改对于房地产市场的影响，我们就不得不说说此次房改中最基础的内容，也就是“进一步深化住房体制改革实施方案”的探索研究了。二次房改将目标定位在“住有所居”之上，而从这四个字我们也不难看出，此次房改则将更多针对的是保障性住房，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾对此次房改发表了意见：“一个理想的住房目标应该是实现住有所居，带动经济增长，促进社会公平。”

当然，这里所指的“住有所居”并非是彻底的解决中国住房困难问题，也并非是指所有没房子的居民都可以拥有自主房产，这一点就目前的形势来看也是不现实的。“住有所居”的真正含义是根据居民家庭实际情况，每家每户都可以居住到适宜的房屋，至于房屋产权的问题，则可能只有部分居民可以自主拥有，其他的居民则更多以租住的形式来拥有住房。

而二次房改还有一个重要的改变方向，在此之前，我国的保障性住房分类较多，廉租房、经济适用房、公租房都分属其中，而在二次房改之后，将改变目前现状，更试图以新的标准化形式出现。

不难看出，二次房改拥有“极大的动作”，它不仅会对我们的房地产经济起到一定的影响作用，也会对我国的保障性住房起到一定的规范指导作用。自1998年的第一次房改之后，这是中国历时20年之久后的二次房改，也是中国再一次就住房问题进行探索研究，至于新的房改政策将如何引导中国房地产经纪的发展，我们就拭目以待吧!

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