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自从今年初国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)后，各省都在加快推进养老保险制度改革进程，10月份更是有多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据不完全统计，目前已经有至少13个省份公布了养老金并轨方案。在过渡性养老金发放问题上，地方对中央方案进行了细化，坚持保低限高。

进程：至少13省公布方案

10月27日，人社部新闻发言人李-忠在2015年第三季度新闻发布会上透露，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。

自国务院的《决定》发布之后，四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、湖南等地陆续出台了养老金并轨方案。进入10月后，各地进程明显加快，云南、甘肃、陕西、湖北、天津、黑龙江等地相继公布了养老金并轨实施意见和办法。截至目前，据不完全统计，向社会公布了养老金并轨方案的省份至少已达13个。

各省的实施办法大体与国务院改革方案保持一致，即从2014年10月1日起，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

差异：缴费工资基数计算有所不同

虽然各地都按照国务院的《决定》，统一规定了单位与个人缴纳基本养老金的比例，但是对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。

例如，黑龙江、天津、湖南、甘肃、福建、吉林、云南等省市明确规定，机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

个人缴费工资基数如何确定是各省机关事业单位人员非常关心的问题，陕西省某事业单位工作人员周-女士对本报表示，这次改革中，自己最关心的事情就是缴费基数是多少。周-女士任职18年，月收入5020元，其中基本工资只有1700元。“要是按照1700元的工资缴费，那可就亏了。”周-女士说。

关于各省个人缴费工资基数计算方案不同的原因，中国社科院世界社保研究中心主任郑*文对本报分析说，“两个办法各有千秋，其中，分项合计的办法要简单一些，个人也没有什么意见。如果依据本人上年度月平均收入来确定，那么，如果今年涨工资了就会出现一个缺口，就是说基数缩小了，这样，就也许有人会有意见。”

“中人”：多地设立10年过渡期

各省落实养老金并轨方案的过程中，养老金待遇会不会下降成为各地机关事业单位工作人员普遍担心的问题。对此多省都提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

对于2014年10月1日改革前退休的“老人”及改革后参加工作的“新人”来说，此次养老保险制度改革对养老待遇的影响不是很大。但是，“对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的‘中人’，尤其是改革后10—20年内退休的人员来说，其养老金待遇可能会出现一个‘洼地’。”郑*文说，“设立10年过渡期可以在一定程度上弥补这样的‘洼地’。”

此前，国务院在相关《决定》中已经明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，实行过渡性措施。

多地在养老金并轨实施意见和办法中都对中央的决定做出了细化，黑龙江、陕西、山东、福建、吉林、甘肃、天津、云南均明确提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

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2022年养老金调整结束，公务员退休金水平如何？副处级能领多少钱

自从咱们国家开始实行养老金制度之后，我国的养老金每年都在增长。即便今年经济环境不好，国际形势动荡，养老金依然迎来了18连涨。这也足以说明，国家对养老的重视。

而在养老金并轨之后，养老制度统一，企业职工养老金提高，也意味着机关事业单位人员的退休金也会提高。那么今天咱们来看一下，不同级别、不同地区的公务员的退休金，分别是有多少呢？给大家举几个例子来说说：

第一个是来自江苏省吴江市的退休干部，副厅级，工龄四十年。2022年养老金调整后，退休金大概有11000元。

第二个例子是山西省的退休干部，2015年离休，离休时是副主任，现在养老金加企业年金每个月能领到5400元。

第三个例子是三线城市的一个副科级退休干部，2017年退休，养老金加上各种补贴，能够达到7510元每月。

第四个例子是来自北京的退休干部，工龄38年，师级。去年退休，养老金加上职业年金，每个月能够达到14800元。

其实，大家从这几个例子当中能明显感受到，发展比较好的地区，比如北京、江苏这类地区的退休公务员的养老金，明显要高于其他地方。这也很好理解，毕竟养老金和人均工资是直接挂钩的。

也可以看出，我国的养老金制度，虽然已经实现了并轨，但是机关事业单位人员的退休金水平，总体还是比较高的。原因在于，虽然养老保险制度已经实施，但是还有十年的过渡期。所以对于2024年前退休的机关事业单位人员来说，会用新老结合的方式发放养老金。

而且机关事业单位人员缴费的基数、也比较高，还有职业年金，所以总的养老金就会普遍高于企业职工。就如我们上述所说的，一些地区副处级的公务员，退休金就能达到一万元。但实际上，这也是分地区的。

公务员的工资和企业职工的工资不一样，有些小企业可能是固定工资，也没有额外的奖金和补助，但是公务员不仅有职务工资，级别工资还有津贴补贴和奖金。而其中职务工资、级别工资是根据职务职级来确定的，全国统一标准。但是像津贴、补贴以及奖金这类的话，就各有不同了。刚才我们说到不同的地区，因为发展情况不同，在津贴上也会有差异，所以经济发展比较好的地区，津贴补贴也比较多。

比如上海，北京这类比较发达的地区。那么欠发达的地区，可能在补贴上就会比较少，也正因如此，可能同样是副处级的职级，但是在退休的时候，工资相差也是比较多的，不一定每一个副处级退休的公务人员，都能拿到1万元的退休工资。

比如上海的公务员，可能副处级的退休工资能够达到11000元，但是合肥的公务员呢，可能正处级的退休工资，也不过只有7200元。甘肃省则更少，正处级退休养老金可能只有5000多元，这就体现出了地域差异。

所以大家在讨论这个问题的时候，也要具体问题具体分析，不能一概而论。

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